图为刘宽忍(右一)一行来到佛坪县西岔河镇安置点入户调研搬迁移民安置情况。刘杰 摄
本网讯（记者 刘杰）2011年，一项历时10年、需举全省之力的浩大工程在陕西南部汉中、安康、商洛三市拉开建设大幕。这是迄今为止陕西实施的最大民生工程，三市240万人搬迁——这个史无前例的数字，超过了三峡移民150万的规模。
陕南地区是全国六大连片贫困地区之一，28个县区中，21个属国家扶贫开发工作重点县，400多万群众至今还居住在生产生活环境恶劣的深山区。为了除“险根儿”、拔“穷根儿”，陕西省委、省政府下决心到2020年实现陕南地区搬迁安置移民60万户、240万人的总目标。
两年多来，陕南移民搬迁实施情况如何，移民能否“搬得出、稳得住、能致富”？带着陕西省委布置的调研课题，7月9日至10日，省文化厅厅长、民进陕西省委主委刘宽忍，27zyw常委、民进陕西省委副主委董家蕙带领民进陕西省委调研组，深入汉中市三个县8个移民搬迁安置点开展调研。汉中市政协副主席、市委统战部部长车国珍，汉中市政协副主席、民进汉中市委主委邓方安等陪同参加部分调研。
两天来，通过查看安置点、听情况介绍、与安置群众交谈、召开座谈会，一路走来，调研组成员有喜更有思，既看到了取得的成绩，也发现了亟待解决的问题。
喜民生工程如火如荼
“摸着石头过河”，两年多实践，典型引路，带动示范，各地移民安置点建设正紧锣密鼓□移民点通过集中聚居、统一建设房屋，农民的居住条件得到显著改善
陕南移民搬迁是一项功在当代、利在千秋的民生工程，不仅对我省富民强省进程具有重大推动作用，对全国同类连片贫困地区推行生态移民也具有示范价值。
为了让调研更具“含金量”，两天来，调研组一行几乎没有按点吃饭，一路马不停蹄，先后来到佛坪县大河坝集镇、五四村和西岔河镇三教殿移民安置点，城固县博望镇胜利新村、三河镇胡家湾村移民安置点，洋县马畅镇、谢村镇和磨子桥移民安置点，深入实地查看移民新居建设情况，听取当地干部情况介绍，入户与搬迁户群众交谈，从农民搬迁意愿、入住自筹资金、公共设施配套、教育医疗保障、文化设施建设、移民就业渠道等多个层面，详细了解实施推进进展情况。
在佛坪五四村移民安置点，一排排徽派风格两层半民居镶嵌于青山绿谷间，在蓝天白云映衬下靓丽夺目；在城固胜利新村，健身广场、节能路灯、图书电子阅览室、社区老人之家，公共服务设施一应俱全……在考察佛坪、城固、洋县三地多个移民搬迁安置点时，调研组深刻感受到，尽管没有现成经验可借鉴，但当地党委、政府迎难而上，用实践出真知的精神，“摸着石头过河”，把移民搬迁作为解决群众居住安全、推动农村突破发展、统筹城乡一体化建设的实践载体，所取得的工作实绩令人赞叹。
据了解，为了顺应群众搬迁愿望迫切的实际，汉中确定了移民搬迁“十年任务三年完成”的工作目标，即，集中三年时间，基本完成移民建房，尽快解决“搬得出”的问题；用七年左右的时间，完善设施和产业配套，妥善解决“稳得住、能致富”的问题。
陕南移民搬迁工作是否得到顺利推进？来自佛坪、城固、洋县三县的一组数字就是最好的说明：2011至2012年，佛坪已搬迁安置群众1575户，建成集中安置点16个；城固已搬迁安置群众6635户，建成集中安置点47个。洋县截至目前已建成集中安置点75个。面对今年任务，尽管存在诸多困难，三地移民安置工作依然迎难而上，正按照规划目标有序推进。
从“畏难”到“迎难”，一片片移民安置新区，承载着百姓对幸福生活追求的新希望，也如同秦巴山区富氧清新空气一样，见证着政风的转变，彰显着实干的精神。“当地党委、政府在规划布点时，为下一步走好‘稳得住、能致富’这步棋统筹谋划，的确不易！”调研组对移民安置工作取得的成绩如是评价。
思惠民富民任重道远
如何解决好资金问题，是移民搬迁的头等大事，也是重点和难点所在□移民“稳得住、能致富”，亟待产业支撑破题
告别贫困闭塞，享受幸福美好，这是陕南240万搬迁移民对这项民生工程的共同期待。
移民搬迁这一宏大工程能否顺利推进达到安民、惠民、富民的预期目标？带着这分关切，在佛坪、城固两县调研征询当地意见建议后，7月9日，调研组结束此行前在洋县召开座谈会，进一步把脉问诊，征询基层干部群众意见、建议。
有基层干部反映，“大配套难度大，小配套进展慢”，如何解决好资金问题，仍是当前移民搬迁的最难问题。“陕南地区移民搬迁安置工作既是一项重大的民生工程，更是一项涉及诸多方面的系统工程。”一些基层声音的汇集，反映出“系统工程”仍需多方面政策加力。
问题一：县级专项配套资金压力大。陕南地区各县多为贫困县，加之各种民生工程都要求县级配套，财政十分吃紧。以洋县为例，陕南移民搬迁每年需配套近5000万元左右，占财政总收入3.56亿元的14%，占地方财政收入1.78亿元的28%。建议省上调整资金配套，及时出台基础配套设施建设的政策性文件，缓解县级财政压力。
问题二：移民安置地环保设施需跟上。陕南三市地处秦巴山区，一些县地处山区，平地少，按照方便群众生活，安置点选址凸显一定难度。以佛坪县为例，沿公路安置搬迁移民群众，一些集镇没有垃圾处理设施，环保问题亟待得到解决。
问题三：产业薄弱移民致富有难度。由于陕南三市经济基础薄弱，产业项目少，吸纳就业能力低，无法提供足够的就业岗位，“稳得住、能致富”将是今年移民搬迁工作的难题，目前已搬迁群众仍以外出务工为主，如何用产业托起群众致富梦，仍是一道难度不小的待解题。……
十年攻坚，任重道远。如何把移民搬迁与城镇化、工业化、农业产业化更好的有机结合起来？带着这些思考，民进陕西省委调研组还将赴安康调研，力争为答好这道“民生考题”建真言献良策。
【编辑：彭博】
