新华社北京6月27日电 中共中央政治局6月27日召开会议，研究进一步全面深化改革、推进中国式现代化问题。中共中央总书记习近平主持会议。
会议决定，中国共产党第二十届中央委员会第三次全体会议于7月15日至18日在北京召开。
中共中央政治局听取了《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》稿在党内外一定范围征求意见的情况报告，决定根据这次会议讨论的意见进行修改后将文件稿提请二十届三中全会审议。
会议指出，这次征求意见充分发扬党内民主、集思广益，各地区各部门各方面对决定稿给予充分肯定，认为决定稿深入分析了推进中国式现代化面临的新情况新问题，科学谋划了围绕中国式现代化进一步全面深化改革的总体部署，是指导新征程上进一步全面深化改革的纲领性文件，充分体现了以习近平同志为核心的党中央完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的历史主动，以进一步全面深化改革开辟中国式现代化广阔前景的坚强决心。
会议强调，进一步全面深化改革的总目标是继续完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。到二〇三五年，全面建成高水平社会主义市场经济体制，中国特色社会主义制度更加完善，基本实现国家治理体系和治理能力现代化，基本实现社会主义现代化，为到本世纪中叶全面建成社会主义现代化强国奠定坚实基础。
会议指出，进一步全面深化改革要总结和运用改革开放以来特别是新时代全面深化改革的宝贵经验，贯彻以下原则：坚持党的全面领导，坚定维护党中央权威和集中统一领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，把党的领导贯穿改革各方面全过程，确保改革始终沿着正确政治方向前进；坚持以人民为中心，尊重人民主体地位和首创精神，坚持人民有所呼、改革有所应，做到改革为了人民、改革依靠人民、改革成果由人民共享；坚持守正创新，坚持中国特色社会主义不动摇，紧跟时代步伐，顺应实践发展，突出问题导向，在新的起点上推进理论创新、实践创新、制度创新、文化创新和其他各方面创新；坚持以制度建设为主线，加强顶层设计、总体谋划，破立并举、先立后破，筑牢根本制度，完善基本制度，创新重要制度；坚持全面依法治国，在法治轨道上深化改革、推进中国式现代化，做到改革和法治相统一，重大改革于法有据、及时把改革成果上升为法律制度；坚持系统观念，处理好经济和社会、政府和市场、效率和公平、活力和秩序、发展和安全等重大关系，增强改革系统性、整体性、协同性。
会议强调，党的领导是进一步全面深化改革、推进中国式现代化的根本保证。必须坚持党中央对进一步全面深化改革的集中统一领导，保持以党的自我革命引领社会革命的高度自觉，坚持用改革精神管党治党，以钉钉子精神抓好改革落实，把进一步全面深化改革的战略部署转化为推进中国式现代化的强大力量。
会议还研究了其他事项。
（《人民日报》2024年6月28日第1版）
各位院士，同志们、朋友们：
这次大会是在以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业关键时期召开的一次科技盛会。首先，我代表党中央，向获得2023年度国家科学技术奖励的集体和个人表示热烈祝贺！向两院院士和广大科技工作者致以诚挚问候！向与会的外籍院士和国际科学界的朋友们表示热烈欢迎！
科技兴则民族兴，科技强则国家强。我们党历来高度重视科技事业发展。党的十八大以来，党中央深入推动实施创新驱动发展战略，提出加快建设创新型国家的战略任务，确立2035年建成科技强国的奋斗目标，不断深化科技体制改革，充分激发科技人员积极性、主动性、创造性，有力推进科技自立自强，我国科技事业取得历史性成就、发生历史性变革。基础前沿研究实现新突破，在量子科技、生命科学、物质科学、空间科学等领域取得一批重大原创成果，微分几何学两大核心猜想被成功证明，化学小分子诱导人体细胞实现重编程，二氧化碳人工合成淀粉实现“技术造物”。战略高技术领域迎来新跨越，“嫦娥”揽月，“天和”驻空，“天问”探火，“地壳一号”挺进地球深处，“奋斗者”号探秘万米深海，全球首座第四代核电站商运投产。创新驱动引领高质量发展取得新成效，集成电路、人工智能等新兴产业蓬勃发展，第一颗6G卫星发射成功，北斗导航提供全球精准服务，国产大飞机实现商飞，高铁技术树起国际标杆，新能源汽车为全球汽车产业增添新动力，生物育种、新药创制、绿色低碳技术助力粮食安全和健康中国、美丽中国建设。科技体制改革打开新局面，科技管理体制实现重塑，国家战略科技力量加快布局，创新主体和人才活力进一步释放。国际开放合作取得新进展，主动发起国际科技合作倡议，牵头组织国际大科学计划，我国作为全球创新重要一极的影响力持续提升。这些都为建成科技强国打下了坚实基础。
在新时代科技事业发展实践中，我们不断深化规律性认识，积累了许多重要经验。主要是：坚持党的全面领导，加强党中央对科技工作的集中统一领导，观大势、谋全局、抓根本，保证科技事业发展始终沿着正确方向前进。坚持走中国特色自主创新道路，立足自力更生、艰苦奋斗，发挥我国社会主义制度集中力量办大事的优势，推进高水平科技自立自强，把科技命脉和发展主动权牢牢掌握在自己手中。坚持创新引领发展，树牢抓创新就是抓发展、谋创新就是谋未来的理念，以科技创新引领高质量发展、保障高水平安全。坚持“四个面向”的战略导向，面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康，加强科技创新全链条部署、全领域布局，全面增强科技实力和创新能力。坚持以深化改革激发创新活力，坚决破除束缚科技创新的思想观念和体制机制障碍，切实把制度优势转化为科技竞争优势。坚持推动教育科技人才良性循环，统筹实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，一体推进教育发展、科技创新、人才培养。坚持培育创新文化，传承中华优秀传统文化的创新基因，营造鼓励探索、宽容失败的良好环境，使崇尚科学、追求创新在全社会蔚然成风。坚持科技开放合作造福人类，奉行互利共赢的开放战略，为应对全球性挑战、促进人类发展进步贡献中国智慧和中国力量。这些经验弥足珍贵，必须长期坚持并在实践中不断丰富发展。
各位院士，同志们、朋友们！
当前，新一轮科技革命和产业变革深入发展。科学研究向极宏观拓展、向极微观深入、向极端条件迈进、向极综合交叉发力，不断突破人类认知边界。技术创新进入前所未有的密集活跃期，人工智能、量子技术、生物技术等前沿技术集中涌现，引发链式变革。与此同时，世界百年未有之大变局加速演进，科技革命与大国博弈相互交织，高技术领域成为国际竞争最前沿和主战场，深刻重塑全球秩序和发展格局。虽然我国科技事业发展取得了长足进步，但原始创新能力还相对薄弱，一些关键核心技术受制于人，顶尖科技人才不足，必须进一步增强紧迫感，进一步加大科技创新力度，抢占科技竞争和未来发展制高点。
党的二十大明确了以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的中心任务。中国式现代化要靠科技现代化作支撑，实现高质量发展要靠科技创新培育新动能。必须充分认识科技的战略先导地位和根本支撑作用，锚定2035年建成科技强国的战略目标，加强顶层设计和统筹谋划，加快实现高水平科技自立自强。
我们要建成的科技强国，应当具有居于世界前列的科技实力和创新能力，支撑经济实力、国防实力、综合国力整体跃升，增进人类福祉，推动全球发展。必须具备以下基本要素：一是拥有强大的基础研究和原始创新能力，持续产出重大原创性、颠覆性科技成果。二是拥有强大的关键核心技术攻关能力，有力支撑高质量发展和高水平安全。三是拥有强大的国际影响力和引领力，成为世界重要科学中心和创新高地。四是拥有强大的高水平科技人才培养和集聚能力，不断壮大国际顶尖科技人才队伍和国家战略科技力量。五是拥有强大的科技治理体系和治理能力，形成世界一流的创新生态和科研环境。
各位院士，同志们、朋友们！
现在距离实现建成科技强国目标只有11年时间了。我们要以“十年磨一剑”的坚定决心和顽强意志，只争朝夕、埋头苦干，一步一个脚印把这一战略目标变为现实。
第一，充分发挥新型举国体制优势，加快推进高水平科技自立自强。要完善党中央对科技工作集中统一领导的体制，加强战略规划、政策措施、重大任务、科研力量、资源平台、区域创新等方面的统筹，构建协同高效的决策指挥体系和组织实施体系，凝聚推动科技创新的强大合力。要充分发挥市场在科技资源配置中的决定性作用，更好发挥政府各方面作用，调动产学研各环节的积极性，形成共促关键核心技术攻关的工作格局。要加强国家战略科技力量建设，优化定位和布局，完善国家实验室体系，增强国家创新体系一体化能力。要保持战略定力，坚持有所为有所不为，突出国家战略需求，在若干重要领域实施科技战略部署，凝练实施一批新的重大科技项目，形成竞争优势，赢得战略主动。要提高基础研究组织化程度，完善竞争性支持和稳定支持相结合的投入机制，强化面向重大科学问题的协同攻关，同时鼓励自由探索，努力提出原创基础理论、掌握底层技术原理，筑牢科技创新根基和底座。
第二，扎实推动科技创新和产业创新深度融合，助力发展新质生产力。融合的基础是增加高质量科技供给。要聚焦现代化产业体系建设的重点领域和薄弱环节，针对集成电路、工业母机、基础软件、先进材料、科研仪器、核心种源等瓶颈制约，加大技术研发力度，为确保重要产业链供应链自主安全可控提供科技支撑。要瞄准未来科技和产业发展制高点，加快新一代信息技术、人工智能、量子科技、生物科技、新能源、新材料等领域科技创新，培育发展新兴产业和未来产业。要积极运用新技术改造提升传统产业，推动产业高端化、智能化、绿色化。
融合的关键是强化企业科技创新主体地位。要充分发挥科技领军企业龙头作用，鼓励中小企业和民营企业科技创新，支持企业牵头或参与国家重大科技项目。要引导企业与高校、科研机构密切合作，面向产业需求共同凝练科技问题、联合开展科研攻关、协同培养科技人才，推动企业主导的产学研融通创新。
融合的途径是促进科技成果转化应用。要依托我国产业基础优势和超大规模市场优势，加强国家技术转移体系建设，完善政策支持和市场服务，促进自主攻关产品推广应用和迭代升级，使更多科技成果从样品变成产品、形成产业。要做好科技金融这篇文章，引导金融资本投早、投小、投长期、投硬科技。
第三，全面深化科技体制机制改革，充分激发创新创造活力。要坚持目标导向和问题导向相结合，针对我国科技创新组织化协同化程度不高，科技资源分散、重复等问题，深化科技管理体制改革，统筹各类创新平台建设，加强创新资源统筹和力量组织。完善区域科技创新布局，强化央地协同联动，打造具有全球影响力的创新高地。要改进科技计划管理，深化科技经费分配和管理使用机制改革，赋予科研单位和科研人员更大自主权，提升科技创新投入效能。
近年来，为科研人员松绑减负工作取得了积极进展，但也有不少科研人员反映，各种非学术负担仍然较重。要坚持“破四唯”和“立新标”相结合，加快健全符合科研活动规律的分类评价体系和考核机制。要完善科技奖励、收入分配、成果赋权等激励制度，让更多优秀人才得到合理回报、释放创新活力。要持续整治滥发“帽子”、“牌子”之风，让科研人员心无旁骛、潜心钻研，切实减少为报项目、发论文、评奖励、争资源而分心伤神。
第四，一体推进教育科技人才事业发展，构筑人才竞争优势。科技创新靠人才，人才培养靠教育，教育、科技、人才内在一致、相互支撑。要增强系统观念，深化教育科技人才体制机制一体改革，完善科教协同育人机制，加快培养造就一支规模宏大、结构合理、素质优良的创新型人才队伍。
当前，我国人才培养与科技创新供需不匹配的结构性矛盾比较突出。要坚持以科技创新需求为牵引，优化高等学校学科设置，创新人才培养模式，切实提高人才自主培养水平和质量。要把加快建设国家战略人才力量作为重中之重，着力培养造就战略科学家、一流科技领军人才和创新团队，着力培养造就卓越工程师、大国工匠、高技能人才。要突出加强青年科技人才培养，对他们充分信任、放手使用、精心引导、热忱关怀，促使更多青年拔尖人才脱颖而出。
要实行更加积极、更加开放、更加有效的人才政策，加快形成具有国际竞争力的人才制度体系，构筑汇聚全球智慧资源的创新高地。
人才成长和发展，离不开创新文化土壤的滋养。要持续营造尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的社会氛围，大力弘扬科学家精神，激励广大科研人员志存高远、爱国奉献、矢志创新。要加强科研诚信和作风学风建设，推动形成风清气正的科研生态。
第五，深入践行构建人类命运共同体理念，推动科技开放合作。科技进步是世界性、时代性课题，唯有开放合作才是正道。国际环境越复杂，我们越要敞开胸怀、打开大门，统筹开放和安全，在开放合作中实现自立自强。
要深入践行国际科技合作倡议，拓宽政府和民间交流合作渠道，发挥共建“一带一路”等平台作用，牵头组织好国际大科学计划和大科学工程，支持各国科研人员联合攻关。要积极融入全球创新网络，深度参与全球科技治理，同世界各国携手打造开放、公平、公正、非歧视的国际科技发展环境，共同应对气候变化、粮食安全、能源安全等全球性挑战，让科技更好造福人类。
各位院士，同志们、朋友们！
建设科技强国，科技战线重任在肩、使命光荣！希望两院院士作为科技界杰出代表，冲锋在前、勇挑重担，当好科技前沿的开拓者、重大任务的担纲者、青年人才成长的引领者、科学家精神的示范者，为我国科技事业发展再立新功！希望广大科技工作者自觉把学术追求融入建设科技强国的伟大事业，锐意进取、追求卓越，创造出无愧时代、不负人民的新业绩！
建设科技强国，是全党全国的共同责任。各级党委和政府要认真贯彻党中央决策部署，切实加强对科技工作的组织领导、科学管理，全力做好服务保障。各级领导干部要重视学习科技新知识，增强领导和推动科技工作的本领。
各位院士，同志们、朋友们！
把我国建设成为科技强国，是近代以来中华民族孜孜以求的梦想，一代又一代中华儿女为之殚精竭虑、不懈奋斗。现在，历史的接力棒已经交到了我们这一代人手中。我们要树立雄心壮志，鼓足干劲、发愤图强、团结奋斗，朝着建成科技强国的宏伟目标奋勇前进！
（《人民日报》2024年6月25日第2版）
新华社北京6月24日电 6月24日，国家主席习近平向2024年“鼓岭缘”中美青年交流周致贺信。
习近平指出，跨越百年的鼓岭情缘是中美人民友好交往的一段佳话，很高兴看到中美各界青年相聚福州，重温鼓岭故事，传承鼓岭情缘，增进中美两国人民之间的交流与理解。
习近平强调，青年最富有朝气、最富有梦想，中美关系的未来在青年。希望你们深入交流、增进友谊，相知相亲、携手同行，把中美友好传承下去，为中美关系健康稳定发展贡献力量，同世界各国人民一道共筑和平、共促进步、共创繁荣。
2024年“鼓岭缘”中美青年交流周当日在福建省福州市开幕，由中国人民对外友好协会、福建省人民政府、中华全国青年联合会举办。
（《人民日报》2024年6月25日第1版）
探月工程嫦娥六号任务指挥部并参加任务的全体同志：
欣闻探月工程嫦娥六号任务取得圆满成功，我代表党中央、国务院和中央军委，向你们致以热烈祝贺和诚挚问候！
嫦娥六号在人类历史上首次实现月球背面采样返回，是我国建设航天强国、科技强国取得的又一标志性成果。20年来，参与探月工程研制建设的全体同志弘扬探月精神，勇攀科技高峰，取得了举世瞩目的重大成就，走出一条高质量、高效益的月球探测之路。你们作出的突出贡献，祖国和人民将永远铭记！
希望你们乘势而上，精心开展月球样品科学研究，接续实施好深空探测等航天重大工程，加强国际交流合作，向着航天强国目标勇毅前行，为探索宇宙奥秘、增进人类福祉再立新功，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业作出新贡献！
习近平
2024年6月25日
（新华社北京6月25日电）
新华社北京6月25日电 6月25日14时7分，嫦娥六号返回器携带来自月背的月球样品安全着陆在内蒙古四子王旗预定区域。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平发来贺电，代表党中央、国务院和中央军委，向探月工程嫦娥六号任务指挥部并参加任务的全体同志致以热烈祝贺和诚挚问候。
习近平在贺电中指出，嫦娥六号在人类历史上首次实现月球背面采样返回，是我国建设航天强国、科技强国取得的又一标志性成果。20年来，参与探月工程研制建设的全体同志弘扬探月精神，勇攀科技高峰，取得了举世瞩目的重大成就，走出一条高质量、高效益的月球探测之路。你们作出的突出贡献，祖国和人民将永远铭记。
习近平强调，希望你们乘势而上，精心开展月球样品科学研究，接续实施好深空探测等航天重大工程，加强国际交流合作，向着航天强国目标勇毅前行，为探索宇宙奥秘、增进人类福祉再立新功，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业作出新贡献。
中共中央政治局常委、国务院副总理丁薛祥在北京航天飞行控制中心观看嫦娥六号任务返回器着陆回收情况。
中共中央政治局委员、国务院副总理张国清在现场宣读了习近平的贺电。
嫦娥六号任务自发射后历经53天，11个飞行阶段，突破了月球逆行轨道设计与控制、月背智能快速采样、月背起飞上升等关键技术，首次获取月背的月球样品，并搭载4台国际载荷，开展了务实高效的国际合作。
（《人民日报》2024年6月26日第1版）
景宁畲族自治县各族干部群众：
值此景宁建县40周年之际，谨表示热烈祝贺。
40年来，景宁县在民族团结、特色发展等方面取得了可喜成绩，各族人民生活越过越红火，我感到十分高兴。
新征程上，希望全县各族干部群众认真贯彻党中央决策部署，继续弘扬优良传统，增进民族团结，发挥独特优势，积极推进民族地区高质量发展和共同富裕，在中国式现代化进程中谱写畲乡景宁发展新篇章。
习近平
2024年6月25日
（新华社北京6月26日电）
新华社北京6月26日电 中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平近日给浙江省丽水市景宁畲族自治县各族干部群众回信，向景宁建县40周年表示热烈祝贺，对景宁发展提出殷切希望。
习近平在回信中说，40年来，景宁县在民族团结、特色发展等方面取得了可喜成绩，各族人民生活越过越红火，我感到十分高兴。
习近平强调，新征程上，希望全县各族干部群众认真贯彻党中央决策部署，继续弘扬优良传统，增进民族团结，发挥独特优势，积极推进民族地区高质量发展和共同富裕，在中国式现代化进程中谱写畲乡景宁发展新篇章。
景宁畲族自治县成立于1984年，是全国唯一的畲族自治县。习近平总书记在浙江工作时，曾将景宁作为基层工作联系点，到中央工作后多次对景宁发展作出重要指示批示。近日，景宁县委、县政府代表全县各族干部群众给习总书记写信，汇报建县40年特别是新时代以来各项事业取得的成绩，表达感恩奋进、争当民族地区共同富裕先行示范的决心。
（《人民日报》2024年6月27日第1版）
历史行进到了2012年11月，随着党的十八大的召开，中国特色社会主义进入新时代。党的十八大闭幕后不久，习近平总书记第一次国内考察，便选择了得改革开放风气之先的广东；党的十八大之后我们党召开的第一个三中全会，便确定全面深化改革为全会的主题。这些都明白不过地向中国、向世界发出了一个强烈的信号：新时代将是一个全面深化改革、扩大开放的时代，中国式现代化将因为全面深化改革而进一步获得呼啸向前的持久动力，而通过全面深化改革为中国式现代化继续赋能的，正是伟大的中国共产党和勤劳智慧的中国人民。
中国共产党一百多年来团结带领中国人民追求民族复兴的历史，是一部不断探索现代化道路的历史。新中国成立后，毛泽东同志曾经提出：“我国人民应该有一个远大的规划，要在几十年内，努力改变我国在经济上和科学文化上的落后状况，迅速达到世界上的先进水平。”他还警示，如果搞得不好，就会被开除“球籍”。改革开放后，邓小平同志响亮发出“走自己的道路，建设有中国特色的社会主义”的伟大号召，并提出“三步走”发展战略。此后，我们党又提出新的“三步走”发展战略，提出“两个一百年”奋斗目标。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央全面深化改革，成功推进和拓展了中国式现代化。习近平总书记还对实现第二个百年奋斗目标进一步作出分两个阶段推进的战略安排。在实际工作中，从第一个五年计划到第十四个五年规划，一以贯之的主题都是把我国建设成为社会主义现代化国家。党对建设社会主义现代化国家在认识上不断深化，在战略上不断完善，在实践上不断丰富，在领导上不断加强，持续推进着我国现代化的发展进程。
中国共产党是一个有着严密组织体系和严格组织程序的马克思主义政党。通过召开重要会议郑重确立党的领袖的核心地位、确立党的创新理论的指导地位、制定党的路线方针政策、确定党的奋斗目标和战略部署、选举党的领导机构等，是党最重要的政治规矩和制度安排，是党实行领导、加强和改善领导最有效的措施。党的不少重要会议因此而富有重大建树，因此而在党的历史上有着重要地位和深远影响。党的十一届三中全会和党的十八届三中全会都是具有划时代意义的重要会议。它们以铁一般的事实向世界宣示：中国共产党的领导激发了建设中国式现代化的强劲动力。
“党的十一届三中全会是划时代的，开启了改革开放和社会主义现代化建设历史新时期”
1978年12月，党的十一届三中全会在北京召开。这次全会是在党和国家面临何去何从的重大历史关头召开的。从国际看，世界经济快速发展，科技进步日新月异，中国急需赶上时代；从国内看，党的十一届三中全会召开前，“文化大革命”虽然结束了，但长期“左”倾错误指导思想的影响还存在，使“文化大革命”错误的彻底纠正受到严重阻碍。国内外大势呼唤中国共产党尽快就关系党和国家前途命运的大政方针作出政治决断和战略抉择，以改变党和国家工作在徘徊中前进的局面。党的十一届三中全会在国内外的热切期盼中召开，这次全会全面高度评价真理标准问题讨论，强调完整地准确地掌握毛泽东思想的科学体系，重新确立了党的思想路线；这次全会作出把党和国家工作中心转移到经济建设上来、实行改革开放的历史性决策，重新确立了党的政治路线；这次全会决定健全党的民主集中制，增选了中央领导机构成员，重新确立了党的组织路线。这次全会前后，邓小平理论开始逐步创立。
党的十一届三中全会带来的一系列根本性转变，彰显了党顺应时代潮流和人民愿望，勇敢开创中国特色社会主义事业的坚强决心，标志着中国共产党人在新的历史条件下的伟大觉醒，实现了新中国成立以来党的历史上具有深远意义的伟大转折。在党的十一届三中全会春风吹拂下，神州大地万物复苏、生机勃发，拨乱反正全面展开，解决历史遗留问题有步骤进行，社会主义民主法制建设走上正轨，党和国家领导制度和领导体制得到健全，国家各项事业蓬勃发展，我们伟大的祖国迎来了思想的解放、政治的昌明、教育的勃兴、文艺的繁荣、科学的春天。我国经济快速发展，到2010年我国国内生产总值已经超过40万亿元，成为世界第二大经济体。中国人民在中国共产党的领导下，推进了从站起来到富起来的伟大飞跃。
“党的十八届三中全会也是划时代的，开启了全面深化改革、系统整体设计推进改革的新时代，开创了我国改革开放的全新局面”
时间来到了2013年。自1978年党的十一届三中全会召开以来，时间过去了35年。经过35年的持续奋斗，中国人民的面貌、社会主义中国的面貌、中国共产党的面貌，都发生了深刻变化，中国能在国际社会赢得举足轻重的地位，靠的就是坚持推进改革开放。但与此同时，国内外环境也在发生极为广泛而深刻的变化，国家发展面临一系列突出矛盾和挑战。比如：发展中不平衡、不协调、不可持续问题依然突出，城乡区域发展差距和居民收入差距依然较大，部分群众生活困难，社会矛盾明显增多，形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风问题突出，反腐败斗争形势依然严峻，等等。解决这些问题，关键仍然在于深化改革。
2013年11月，党的十八届三中全会在北京召开。习近平总书记在全会上指出：“中央决定用党的十八届三中全会这个有利契机就全面深化改革进行部署，是一个战略抉择。”党的十八届三中全会合理布局了全面深化改革的战略重点、优先顺序、主攻方向、工作机制、推进方式和时间表、路线图，形成了改革理论和政策的一系列新的突破，是全面深化改革的一次总部署、总动员，对党和国家事业发展产生了重大而深远的影响，在党和国家历史上具有划时代意义。之所以说党的十八届三中全会是划时代的，是因为这次全会实现了改革由局部探索、破冰突围到系统集成、全面深化的转变，推动改革开放开创新局面；是因为这次全会为新时代党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革提供了强大动力；是因为这次全会冲破思想观念的束缚，突破利益固化的藩篱，破除各方面体制机制弊端，以强大动能成功推进和拓展了中国式现代化；是因为这次全会科学回答了全面深化改革为什么改、为谁改、怎么改等重大问题，为习近平新时代中国特色社会主义思想的创立和发展作出了重大贡献；是因为这次全会在我国社会主义制度建设走过“前半程”的基础上，从国家治理体系和治理能力的总体角度擘画完善和发展中国特色社会主义制度的宏伟蓝图，推动我国社会主义制度建设顺利进入“后半程”；是因为这次全会从人民和民族的整体利益、根本利益、长远利益出发谋划和推进全面改革，进一步提升了人民群众的获得感、幸福感、安全感。党的十八届三中全会因此而具有重大的实践意义、理论意义、历史意义和时代意义。
党的十八届三中全会后，以习近平同志为核心的党中央推出一系列改革方案，带领全党全国各族人民啃下了不少硬骨头，闯过了不少急流险滩，改革呈现全面发力、多点突破、蹄疾步稳、纵深推进的局面，各领域基础性制度构架基本建立，许多领域实现历史性变革、系统性重塑、整体性重构。我国的经济总量从2013年的59.3万亿元增长到2023年的126万亿元，对世界经济增长的年平均贡献率超过30%。党和国家事业经受住了来自政治、经济、意识形态、自然界等方面的风险挑战考验，书写了经济快速发展和社会长期稳定两大奇迹新篇章，取得一系列标志性成果。党团结带领人民全面建成小康社会，历史性地解决了绝对贫困问题，实现了第一个百年奋斗目标，推动我国迈上全面建设社会主义现代化国家新征程，中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃。
加强党的全面领导，紧紧围绕推进中国式现代化进一步全面深化改革
当前和今后一个时期是以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期。面对纷繁复杂的国际国内形势，面对新一轮科技革命和产业变革，面对人民群众新期待，必须继续把改革推向前进。这是从党的十一届三中全会以来的伟大实践和新时代新征程的使命任务中得出的一个重要结论。
今年4月30日，中共中央政治局召开会议，决定今年7月在北京召开中国共产党第二十届中央委员会第三次全体会议。会议认为，继续把改革推向前进，是坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的必然要求，是贯彻新发展理念、更好适应我国社会主要矛盾变化的必然要求，是坚持以人民为中心、让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民的必然要求，是应对重大风险挑战、推动党和国家事业行稳致远的必然要求，是推动构建人类命运共同体、在日趋激烈的国际竞争中赢得战略主动的必然要求，是解决大党独有难题、建设更加坚强有力的马克思主义政党的必然要求。正是基于这些重要分析，以习近平同志为核心的党中央向全党发出了“必须自觉把改革摆在更加突出位置，紧紧围绕推进中国式现代化进一步全面深化改革”的伟大号召。
办好中国的事情，关键在党。我们党在一个有着14亿多人口的大国长期执政，“要保证国家统一、法制统一、政令统一、市场统一，要实现经济发展、政治清明、文化昌盛、社会公正、生态良好，要顺利推进新时代中国特色社会主义各项事业，必须完善坚持党的领导的体制机制，更好发挥党的领导这一最大优势”。改革开放40多年的实践启示我们：中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。正是因为始终坚持党的集中统一领导，我们才能实现伟大历史转折、开启改革开放新时期和中华民族伟大复兴新征程，才能成功应对一系列重大风险挑战、克服无数艰难险阻，才能有力应变局、平风波、战洪水、防非典、抗地震、化危机，才能既不走封闭僵化的老路，也不走改旗易帜的邪路，而是坚定不移走中国特色社会主义道路。
进一步加强党对改革的全面领导，必须深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”。改革是充满艰辛的伟大事业，实践一再证明，在重大历史关头、重大考验面前，领导力是最关键的条件，党中央的判断力、决策力、行动力具有决定性作用。坚强的领导核心和科学的理论指导是关乎党和国家前途命运、党和人民事业成败的根本性问题，也是关乎改革成功与否的根本性问题。党确立习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位，是党在新时代取得的重大成果，反映了全党全军全国各族人民共同心愿。“两个确立”是新时代取得历史性成就、发生历史性变革的根本原因，是党和人民应对一切不确定性的最大确定性、最大底气、最大保证，对推进新时代党和国家事业发展、对推进中华民族伟大复兴历史进程具有决定性意义。维护习近平总书记的核心地位，就是维护党中央权威和集中统一领导。维护党中央权威和集中统一领导，首先要维护习近平总书记的核心地位，这是全党共同的政治责任。要把对“两个确立”决定性意义的深刻领悟转化为坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导的实际行动，要全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习贯彻习近平总书记关于全面深化改革的一系列新思想新观点新论断，为中国式现代化提供强大动力和制度保障。要把思想和行动统一到党中央关于全面深化改革重大决策部署上来，正确处理中央和地方、全局和局部、当前和长远的关系，正确对待利益格局调整，充分发扬党内民主，坚决维护党中央权威，保证政令畅通，坚定不移落实党中央改革决策部署。
进一步加强党对改革的全面领导，必须增强战略定力，牢牢把握进一步全面深化改革的正确方向。习近平总书记多次强调：“中国是一个大国，不能出现颠覆性错误。”这里所说的颠覆性错误，就是指根本性、方向性错误。因此，我们要把牢牢把握改革的方向摆在十分重要的位置。改革开放是有方向、有立场、有原则的。全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。这就非常明确地规定了全面深化改革必须坚持高举中国特色社会主义伟大旗帜，为中国式现代化提供强大动力和制度保障。面对各种风险考验，我们既要有闯的勇气、干的劲头，更要有战略定力和底线思维。要坚决守住中国特色社会主义制度这条底线，坚决反对任何改变社会主义制度性质的图谋，坚持一切从当代中国的实际出发，该改的坚决改，不能改的坚决守住，牢牢把握改革的正确方向和领导权、主动权。
进一步加强党对改革的全面领导，必须落实领导责任，严密组织体系，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，以伟大自我革命引领伟大社会革命。要加强领导班子和基层组织建设，充分发挥其领导核心和战斗堡垒作用；要深化机构改革和干部人事制度改革，为进一步全面深化改革提供坚强组织保证和人才支撑；要走好新时代党的群众路线，充分发挥人民群众在进一步全面深化改革中的积极性、主动性、创造性；要坚持以严的基调正风肃纪，坚持一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战，使我们党坚守初心使命，始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。
今年7月召开的党的二十届三中全会，重点研究进一步全面深化改革、推进中国式现代化问题。中国人民必将在党的领导下，进一步全面深化改革，不断为中国式现代化注入强劲动力、提供有力制度保障。
（《人民日报》2024年6月26日第9版，作者，欧阳淞，为原中央党史研究室主任、研究员）
以深化制度改革赋能中国式现代化
在党的二十届三中全会即将召开之际，习近平总书记在山东济南主持召开企业和专家座谈会时强调，进一步全面深化改革，要紧扣推进中国式现代化这个主题，坚决破除妨碍推进中国式现代化的思想观念和体制机制弊端，着力破解深层次体制机制障碍和结构性矛盾，不断为中国式现代化注入强劲动力、提供有力制度保障。以深化制度改革赋能中国式现代化是进一步解放生产力和大幅提升全要素生产率的重要举措。深化制度改革必须坚持和发展社会主义基本经济制度，抓住供给侧、需求侧以及促进供给和需求高水平动态平衡的市场体系中的主要矛盾和矛盾的主要方面，坚持系统观念，坚持目标导向和问题导向相结合，做到顶层设计与基层实践的有机融合和辩证统一。
以供给侧制度改革为突破，大幅提升全要素生产力
构建充分激发各类经营主体内生动力和创新活力的制度环境和制度安排。国有企业应在坚持党的全面领导下，在以公有制为主体的前提下，深化混合所有制改革，根据不同行业特征构建最优的所有权结构，着重完善适应高标准市场竞争的中国特色国有企业现代公司治理结构。推动国有企业在前瞻性战略性新兴产业和未来产业中勇担前锋，充分发挥长期资本、耐心资本、战略资本的因势利导作用。完善落实“两个毫不动摇”的体制机制，从法律和实践上确保国企民企、大中小企业平等的经营主体地位，让民营企业家享有与其经济贡献相匹配的社会地位和政治荣誉，从思想观念、社会意识和法律制度上彻底打消民营企业的发展顾虑。
构建适应并促进新质生产力发展的新型生产关系。新质生产力是由技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级而催生，制度改革不仅要奔着释放这三种催生动力的方向去，还要加强统筹技术创新、要素配置、产业变革三者高效联动，为创新链、供应链和产业链深度融合提供制度支撑，在新一轮科技革命和产业变革中赢得主动。
以需求侧制度改革为牵引，充分发挥投资关键作用、消费基础作用和出口支撑作用
聚焦发挥投资对优化供给结构的关键作用，进一步深化投融资体制机制改革，确立企业投资主体地位，严格规范政府投资行为，充分发挥政府投资在基础研发、新型基础设施建设、产业转型升级等领域的引导和带动作用，规范实施政府和社会资本合作新机制，激发民间投资活力。
聚焦增强消费在经济发展中的基础性作用，更好满足人民对美好生活向往的需要。进一步完善收入分配制度、社会保障制度和金融信贷政策，加快提升消费能力、增强消费意愿、促进消费升级。健全城乡融合发展机制，缩小城乡居民消费差距，有效降低全社会物流成本，释放农村居民消费潜力。充分考虑人口结构变化对消费的长期系统性影响，为发展银发经济提供政策和制度保障，激发老年人多元化、差异化和个性化的消费需求潜力。
坚持着力扩大内需战略，发挥好出口对经济的支撑作用，增强外需对内需升级的提振作用，推动内需和外需的高水平联动，以制度型开放促进国内国际双循环。
以构建高水平社会主义市场经济体制为重点，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用
加快深化土地、数据和资本等要素市场化配置改革。着重深化土地制度改革，完善城乡统一的建设用地市场，释放城乡融合发展动能。当前针对农村集体经营性建设用地入市的法律障碍已经消除，需要健全土地增值收益在农民、集体和政府等多主体的分配机制以及入市相关的配套制度，提高集体经营性建设用地入市的激励水平，系统性降低入市的交易成本。宅基地改革与广大农民的利益息息相关，各地差异性大、复杂性高，改革难度大，顶层的制度设计相对滞后。需要进一步扩大改革试点的广度和深度，加快经验总结与提炼，着手进行法律层面的制度设计，推动宅基地改革从试点改革迈向依法改革。放活宅基地使用权的最优度需要权衡农民和集体的收益以及乡村振兴所需建设用地的成本问题。积极探索闲置宅基地转化为集体经营性建设用地入市的机制，以及农村集体经营性建设用地指标在农村内部跨区域流动的机制。深化数据产权制度改革，推动数据要素流通和数据交易。数据产权结构性分置改革在数据确权上迈出了重要一步，但仍需要进一步探索原始数据的所有权制度，加快落实公共数据、企业数据、个人数据的分类分级确权授权制度。加快深化资本市场改革，推进资本要素市场化配置。运用市场理念完善资本市场基础制度体系，改革完善股票市场发行、交易、退市等制度，完善投资者保护制度，提升上市公司治理水平，健全资本市场功能，提高直接融资比重。
建设高标准市场体系，加快全国统一大市场建设。优化制度环境，系统降低市场交易成本，进一步在法律和实践上落实和确保市场在资源配置中的决定性作用。完善全国统一的产权保护、市场准入、市场监管、公平竞争等市场基础制度，加快市场设施高标准联通，降低全社会的物流和信息流成本，破除长期形成的各种显性和隐性的地方保护和区域壁垒，构建全国统一的要素资源和产品市场。
健全宏观经济治理体系，更好发挥政府作用。发挥好国家发展规划的战略导向作用，加强产业政策与竞争政策、财政政策和货币政策的协调配合，宏观政策要加强逆周期和跨周期调节，既考虑短期经济的平稳运行，也考虑中期的结构调整和长期的可持续增长。加快推动新一轮财税体制改革，优化央地财政关系，建立防范化解地方债务风险长效机制。重塑地方政府竞争准则，引导地方政府聚焦于降低辖区内的交易成本和学习成本，通过完善营商环境和构建学习型社会来取得动态竞争优势。
全面深化制度改革是一项复杂的系统工程，必须坚持党的全面领导，坚持系统思维，强化系统谋划，加强系统集成，推动系统落实。制度改革需要处理好全局与局部的关系，既要从全局上提升制度系统的整体效能，也要提升系统中各项制度之间的互补性和兼容性，发挥好改革的协同效应。制度改革也需要处理好不同类型制度改革的优先序和节奏问题，从发展演进的视角进行顶层设计。
〔《学习时报》2024年6月26日第A1版，作者，黄凯南，系山东省习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心研究员、山东省委党校（行政学院）副校（院）长〕
生产力是人类社会发展的根本动力，也是一切社会变迁和政治变革的终极原因。习近平总书记指出：“必须继续做好创新这篇大文章，推动新质生产力加快发展”“发展新质生产力，必须进一步全面深化改革，形成与之相适应的新型生产关系”。贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，必须科学把握发展新质生产力和形成新型生产关系的辩证法，既狠抓科技创新和产业创新，又通过进一步全面深化改革为发展新质生产力扫除障碍，加快培育和发展新质生产力。
发展新质生产力必须抓住科技创新这个核心要素，以科技创新推动产业创新
新质生产力是由技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级而催生的先进生产力质态，它以高科技、高效能、高质量为特征，代表了生产力的革新趋势和发展方向。科技创新是发展新质生产力的核心要素。习近平总书记指出：“把科技的命脉牢牢掌握在自己手中，在科技自立自强上取得更大进展，不断提升我国发展独立性、自主性、安全性，催生更多新技术新产业，开辟经济发展的新领域新赛道，形成国际竞争新优势。”党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我国立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，加快推动高水平科技自立自强，科技创新能力稳步提高，在集成电路、5G通信、高速铁路、大飞机、航空发动机、工业母机、能源电力等领域攻克了一批关键核心技术，取得了以载人航天、探月工程、深海探测、北斗导航等为代表的一批重大科技成果，成功进入创新型国家行列。同时，我国还形成了超大规模市场、庞大的工程师队伍、产业体系完备和配套能力强等多方面优势，研发投入强度提高，研发人员总量连续多年保持世界第一。我国在科技创新方面取得的巨大成就，为加快发展新质生产力奠定了坚实基础。
习近平总书记强调：“以科技创新推动产业创新”。以科技创新推动产业创新，抓住了发展新质生产力的关键。新质生产力的“新”源自科技创新。谁能在创新上下好先手棋，谁就能掌握主动。新质生产力的“新”也源自产业创新。科学只有转化为技术并应用于生产，才能转化为现实生产力，其表现形式就是催生新产业、推动产业深度转型升级。具体来说，新质生产力以创新驱动为主动力。相较于传统生产力，新质生产力更加注重通过新技术、新模式、新产业、新领域、新动能实现生产力能级跃升，现实途径是在科技创新和产业创新深度融合中发展新兴产业和未来产业、改造提升传统产业。新质生产力以数字技术与实体经济深度融合为主要发展方式。充分发挥数字技术的赋能作用，整合创新资源和现有产业基础，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。新质生产力以新产业为主要载体。新质生产力的落脚点在生产力，通过促进科学技术、研发模式、生产方式、业务模式、组织结构等全面创新，不断催生新产业、壮大新产业。
培育和发展新质生产力，要充分发挥创新的第一动力作用，以国家战略需求为导向集聚力量进行原创性、引领性科技攻关，打好关键核心技术攻坚战，使原创性、颠覆性科技创新成果竞相涌现，培育发展新质生产力的新动能。要更加重视科技创新和产业创新深度融合，立足实体经济这个根基，做大做强先进制造业，积极推进新型工业化，改造提升传统产业，培育壮大新一代信息技术、生物技术、新能源、新材料、高端装备、新能源汽车、绿色环保以及航空航天、海洋装备等战略性新兴产业，超前布局建设类脑智能、量子信息、基因技术、未来网络、深海空天开发、氢能与储能等未来产业，加快构建以先进制造业为支撑的现代化产业体系。要以供给和需求的高水平动态平衡为着力点，促进科技和产业不断迭代升级，形成更具成长性和持续力的生产力。要促进数字经济和实体经济深度融合，纵深推进产业数字化和数字产业化，加强人工智能、大数据、物联网、工业互联网等数字技术融合应用，打造具有国际竞争力的数字产业集群。
发展新质生产力必须形成与之相适应的新型生产关系
发展新质生产力必须形成与之相适应的新型生产关系，深化和拓展了马克思主义关于生产力和生产关系的思想，为培育和发展新质生产力指明了前进方向。马克思主义认为，生产力决定生产关系，生产关系对生产力具有反作用。新质生产力的发展客观上会促进形成新型生产关系，而主动完善与发展新质生产力相适应的生产关系、发展新型生产关系，又会反作用于生产力，促进新质生产力的发展。
从我国发展实践看，生产关系的完善总会带来生产力的大解放。新中国成立后，完成社会主义改造、建立社会主义制度，为我国一切进步和发展奠定了重要基础。经过实施几个五年计划，我国建立起独立的比较完整的工业体系和国民经济体系。党的十一届三中全会开启了改革开放和社会主义现代化建设新时期。我国改革从农村实行家庭联产承包责任制率先突破，逐步转向城市经济体制改革并全面铺开，确立社会主义市场经济的改革方向，更大程度更广范围发挥市场在资源配置中的基础性作用，坚持和完善基本经济制度和分配制度……我国实现了从高度集中的计划经济体制到充满活力的社会主义市场经济体制、从封闭半封闭到全方位开放的历史性转变，在更大范围、更深层次上解放和发展了生产力。党的十八大以来，我们党以更大的政治勇气和智慧推进全面深化改革，对经济体制、政治体制、文化体制、社会体制、生态文明体制、国防和军队改革、党的建设制度改革等作出战略部署，改革呈现全面发力、多点突破、蹄疾步稳、纵深推进的生动局面，重要领域和关键环节改革取得突破性进展，各领域基础性制度框架基本建立，中国特色社会主义制度更加成熟更加定型，国家治理体系和治理能力现代化水平显著提高。在全面深化改革进程中，我国加快完善社会主义市场经济体制，构建社会主义市场经济条件下关键核心技术攻关新型举国体制，依托我国超大规模市场优势实行更加积极主动的开放战略，等等。这些完善生产关系的生动实践，提升了创新资源配置效率，促进了创新成果向现实生产力的高效转化，进一步解放和发展了社会生产力，高质量发展不断取得新成效，新质生产力在实践中形成并展示出对高质量发展的强劲推动力、支撑力。
新质生产力的基本内涵是劳动者、劳动资料、劳动对象及其优化组合的跃升，核心标志是全要素生产率大幅提升。形成与之相适应的新型生产关系，就要对劳动者、劳动资料、劳动对象等生产要素进行更高效率的配置，使劳动者充分发挥主观能动性、创造力，在地区之间、行业之间自由有序流动；使劳动资料、劳动对象能够合理配置到各类劳动者手中，实现诸要素便捷流动、高效配置。对生产要素进行更高效率的配置，就要处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用。使市场在资源配置中起决定性作用，要求着力解决市场体系不完善、政府干预过多和监管不到位问题，大幅度减少政府对资源的直接配置，推动资源配置依据市场规则、市场价格、市场竞争实现效益最大化和效率最优化。更好发挥政府作用，不是要弱化或取代市场作用，而是要弥补市场失灵，为市场有效配置资源和经济有序运行创造良好环境，为企业提供公平竞争的市场环境，激发市场活力和社会创造力，促进各类先进优质生产要素向培育和发展新质生产力集聚。总之，形成新型生产关系，就是在坚持社会主义生产关系重大原则、坚持和发展社会主义基本经济制度的基础上，根据新质生产力的发展要求对生产关系进行完善和提升。
以进一步全面深化改革推动新质生产力加快发展
习近平总书记指出：“改革开放是一场深刻而全面的社会变革”“既涉及生产力又涉及生产关系，既涉及经济基础又涉及上层建筑”“必须进一步全面深化改革开放，不断解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力”。习近平总书记的重要论述，对以进一步全面深化改革推动新质生产力加快发展提供了根本遵循。生产力发展是遵循经济规律的渐进过程，不能脱离实际、急于求成。要把握并用好生产力和生产关系、经济基础和上层建筑矛盾运动规律，通过进一步全面深化改革推动生产关系和生产力、上层建筑和经济基础更好相适应，为科技创新和科技成果转化营造良好环境，着力打通束缚新质生产力发展的堵点卡点，破除阻碍新质生产力发展的体制机制障碍。在实践中，要坚持全局观念，树立系统思维，把发展新质生产力和形成与之相适应的新型生产关系统筹起来谋划和推动。具体可在以下几个方面着力。
构建高水平社会主义市场经济体制。加快建立高标准市场体系，完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等市场经济基础制度，健全宏观经济治理体系和推动高质量发展体制机制，完善支持全面创新、城乡融合发展等体制机制，创新生产要素配置方式，让各类先进优质生产要素向发展新质生产力顺畅流动。完善落实“两个毫不动摇”的体制机制，激发各类经营主体的内生动力和创新活力。完善中国特色现代企业制度，培育更多世界一流企业。健全要素参与收入分配机制，激发劳动、知识、技术、管理、资本和数据等生产要素活力，更好体现知识、技术、人才的市场价值，营造鼓励创新、宽容失败的良好氛围。
深化教育体制、科技体制、人才体制等改革。把握建设教育强国、科技强国、人才强国的内在一致性和相互支撑性，统筹实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，深化教育体制、科技体制、人才体制等改革，畅通教育、科技、人才的良性循环，为发展新质生产力提供有力支撑。深化教育体制改革，大力加强基础学科、新兴学科、交叉学科建设，进一步加强科学教育、工程教育，加强拔尖创新人才自主培养；推进职普融通、产教融合、科教融汇，培养更多高素质技术技能人才、大国工匠、能工巧匠，进一步提升教育对高质量发展的支撑力、贡献力。深化科技体制改革，发挥新型举国体制优势，强化国家战略科技力量，强化企业科技创新主体地位，加强基础研究和应用基础研究，推动实现高水平科技自立自强。深化人才发展体制机制改革，创新人才培养、评价、流动、激励、引进、保障机制，加快构建具有国际竞争力的人才制度优势，最大限度把广大人才的报国情怀、奋斗精神、创造活力激发出来；实施更加开放的人才政策，放开视野选人才、不拘一格用人才，为人才提供一流的创新平台和发展环境。
扩大高水平对外开放。合理缩减外资准入负面清单，依法保护外商投资权益，持续建设市场化、法治化、国际化一流营商环境，塑造更高水平开放型经济新优势。依托我国超大规模市场优势，以国内大循环吸引全球资源要素，增强国内国际两个市场两种资源联动效应，提升贸易投资合作质量和水平。稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放，为发展新质生产力营造良好国际环境。
（《人民日报》2024年6月25日第9版，作者，杜飞进，为北京市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心首都师范大学研究基地特约研究员）
近日，习近平总书记在青海、宁夏考察时强调，新时代全面从严治党大见成效，还要一以贯之、坚定不移抓下去。在新时代全面从严治党的实践和理论探索中，我们党不断深化对党的自我革命的认识，系统回答了我们党为什么要自我革命、为什么能自我革命、怎样推进自我革命等重大问题，明确提出推进自我革命“九个以”的实践要求，形成了习近平总书记关于党的自我革命的重要思想。习近平总书记关于党的自我革命的重要思想，为新时代新征程深入推进全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争指明了正确方向，提供了根本遵循。
始终保持全面从严治党永远在路上的坚定和执着
勇于自我革命是我们党区别于其他政党的显著标志，自我革命精神是我们党永葆青春活力的强大支撑。中国共产党人的初心和使命，是为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴，这是激励一代代中国共产党人前赴后继、英勇奋斗的根本动力。但初心易得，始终难守。初心不会自然保质保鲜，稍不注意就可能蒙尘褪色，久不滋养就会干涸枯萎。尤其是在长期执政并取得辉煌成就的条件下，容易出现承平日久、精神懈怠，逐渐丧失革命精神和斗争意志，躺在功劳簿上贪图享乐、不思进取。这是世界上一些执政多年的大党、老党丧失执政地位，尤其是一些马克思主义执政党人亡政息惨痛教训给我们的深刻启示，是我们党一再要求全党不忘初心、牢记使命的深刻原因。无数的事实告诉我们，先进的马克思主义政党不是天生的，而是在不断自我革命中淬炼而成的。一个政党要始终走在时代前列，必须勇于自我革命，坚持真理、修正错误。
坚持自我革命是我们党百余年奋斗的一条重要经验。早在古田会议上，毛泽东同志起草的古田会议决议针对党内和红军队伍存在的极端民主化、非组织化等错误思想，集中回答了在以农民为主要成分的党员队伍中，如何通过加强思想建设和组织建设，保持党的无产阶级先锋队性质的问题。抗日战争爆发后，针对党员队伍迅速扩大，许多出身农民和其他小资产阶级的新党员思想上还没有完全入党的问题，毛泽东鲜明提出建设一个全国范围的、广大群众性的、思想上政治上组织上完全巩固的布尔什维克化的中国共产党的重大任务，并明确把党的建设作为一项伟大工程来推进。这成为我们党领导人民夺取革命、建设、改革一个又一个伟大胜利的重要法宝。
全面从严治党是新时代新征程推进中国式现代化的根本保证。以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业，是新时代新征程党和国家的中心任务。面对当今世界百年变局加速演进带来的外部环境深刻复杂变化，面对国内艰巨繁重的改革发展稳定任务，我们要应对和战胜前进道路上的各种风险和挑战，必须充分发挥全面从严治党的引领保障作用，把党建设得更加坚强有力，确保党始终成为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的坚强领导核心。
党的十八大以来，全面从严治党取得显著成效，但还远未到大功告成的时候。在世情国情党情发生深刻复杂变化的新形势下，我们党面临的“四大考验”“四种危险”将长期存在，党内“四个不纯”突出问题依然存在，各种弱化党的先进性、损害党的纯洁性的因素无时不有，各种违背初心和使命、动摇党的根基的危险无处不在。这就决定了全面从严治党永远在路上，党的自我革命永远在路上，解决大党独有难题是一个长期而艰巨的过程，必须把全面从严治党作为党的长期战略、永恒课题，坚持不懈把全面从严治党向纵深推进。
不断深化全面从严治党永远在路上的规律性认识
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，把全面从严治党纳入“四个全面”战略布局，深入推进新时代党的建设新的伟大工程，鲜明提出作风建设永远在路上，进而提出党风廉政建设和反腐败斗争永远在路上，直至提出全面从严治党永远在路上、党的自我革命永远在路上，体现了我们对党的建设规律的认识从实践到理论不断深化。
作风建设永远在路上。十八届一中全会上，习近平总书记就明确指出，新形势下，我们党的自身建设面临一系列新情况新问题新挑战，落实党要管党、从严治党的任务比以往任何时候都更为繁重、更为紧迫。我们必须以更大的决心和勇气抓好党的自身建设。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，从一开始就把全面从严治党紧紧抓在手上，从制定和落实中央八项规定开局破题，在全党开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，集中整治形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风问题，推动党风、政风、社风实现好转。2014年5月，在参加河南省兰考县委常委班子专题民主生活会时，习近平总书记鲜明提出作风建设永远在路上的重大命题。后来在许多重要场合，习近平总书记又进一步反复论述这个重大问题，强调改进工作作风的任务非常繁重。中央八项规定既不是最高标准，更不是最终目的，只是我们改进作风的第一步。强调中央八项规定不是只管五年、十年，而是要长期坚持。关键是要在抓常、抓细、抓长上下功夫，要拿出恒心和韧劲，继续在常和长、严和实、深和细上下功夫，管出习惯、抓出成效，化风成俗。
党风廉政建设和反腐败斗争永远在路上。腐败是危害党的生命力和战斗力的最大毒瘤，反腐败是最彻底的自我革命。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，以“得罪千百人、不负十四亿”的使命担当，开展史无前例的反腐败斗争，坚持一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，“打虎”“拍蝇”“猎狐”多管齐下，反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固。2015年1月，在十八届中央纪委五次全会上，习近平总书记对党风廉政建设和反腐败斗争形势作出依然严峻复杂的总体判断，并据此鲜明提出党风廉政建设和反腐败斗争永远在路上的重大命题，强调必须从关系党和国家生死存亡的高度，以强烈的历史责任感、深沉的使命忧患感、顽强的意志品质推进党风廉政建设和反腐败斗争，集中反映了我们党对反腐败斗争长期性、复杂性、艰巨性的深刻认识。后来在许多重要场合，习近平总书记又一再强调党风廉政建设和反腐败斗争取得了历史性成就，但形势依然严峻复杂，存量还未清底，增量仍有发生，党风廉政建设和反腐败斗争永远在路上，必须一刻不停推进党风廉政建设和反腐败斗争，坚决把党风廉政建设和反腐败斗争进行到底，坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战。
全面从严治党永远在路上。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，把全面从严治党作为新时代党的建设的鲜明主题，提出一系列创新理念，实施一系列变革实践，健全一系列制度规范，推动新时代党的建设新的伟大工程不断深化发展，全面从严治党取得了历史性、开创性成就，产生了全方位、深层次影响。2016年1月，在十八届中央纪委六次全会上，习近平总书记深刻论述了坚定不移推进全面从严治党这一重大问题，鲜明提出全面从严治党永远在路上的重大命题。这个重大论断具有很强的现实针对性，当时党内有些同志对全面从严治党感到不适应，认为要求太严，管得太死，束缚了手脚，希望松一点、宽一点。习近平总书记指出，从严治党的实践已经试出了人心向背，我们必须坚持不懈抓下去，使管党治党真正从宽松软走向严紧硬。后来，在许多重要场合，习近平总书记进一步从国内外形势发展变化，我们党面临“四大考验”“四种危险”的长期性，党内“四个不纯”突出问题还有待进一步解决，以及我们党肩负的使命任务等多个角度，全面系统论述了全面从严治党永远在路上这一重大问题，强调必须重整行装再出发，以永远在路上的执着把全面从严治党引向深入。
党的自我革命永远在路上。如何跳出“其兴也勃焉、其亡也忽焉”的历史周期率，是我们党始终在思索、一直在探索的重大问题。早在延安窑洞里，面对民主人士提出的这个历史之问，毛泽东给出了第一个答案，这就是“只有让人民来监督政府，政府才不敢松懈”。党的十八大以来，习近平总书记经常讲跳出历史周期率问题，并强调这是关系党千秋伟业的一个重大问题，关系党的生死存亡，关系我国社会主义制度的兴衰成败。2020年1月，在十九届中央纪委四次全会上，习近平总书记明确指出，党的十八大以来，我们以前所未有的勇气和定力推进全面从严治党，极大增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，探索出一条长期执政条件下解决自身问题、跳出历史周期率的成功道路。2021年11月，在党的十九届六中全会上，习近平总书记把我们党先后给出的两个答案联系起来，强调在毛泽东给出第一个答案的基础上，经过百年奋斗特别是党的十八大以来新的实践，党又给出了第二个答案，这就是自我革命。2022年7月，在省部级主要领导干部“学习习近平总书记重要讲话精神，迎接党的二十大”专题研讨班上，习近平总书记明确提出党的自我革命永远在路上的重大命题，强调管党治党一刻也不能放松，必须常抓不懈、紧抓不放，决不能有松劲歇脚、疲劳厌战的情绪，必须持之以恒推进全面从严治党，深入推进新时代党的建设新的伟大工程，以党的自我革命引领社会革命。
更加坚定自觉地把新征程全面从严治党向纵深推进
全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴，关键在党。我们党要担负起团结带领人民以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的历史任务，必须时刻保持解决大党独有难题的清醒和坚定，坚持不懈把全面从严治党、党的自我革命推向深入，确保党在世界形势深刻变化的历史进程中始终走在时代前列，在应对国内外各种风险和考验的历史进程中始终成为全国人民的主心骨，在坚持和发展中国特色社会主义的历史进程中始终成为坚强领导核心。
把政治建设向纵深推进。要以党的政治建设为统领，把坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，作为党的政治建设的首要任务，确保全党在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要把严明党的政治纪律和政治规矩摆在突出重要位置，突出政治巡视定位，紧紧围绕习近平总书记重要讲话重要指示批示精神和党中央大政方针的贯彻落实加强政治监督。要严肃党内政治生活，提高党内政治生活的政治性、原则性、战斗性，使党内政治生活真正起到教育改造提高党员、干部的作用。要以引领伟大社会革命为根本目的，坚定执行党的政治路线，紧紧围绕以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的中心任务，心怀“国之大者”，聚焦立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展等重点任务，把党的二十大战略部署和党中央决策部署贯彻落实好，推动全党更加坚定自觉地为实现新时代新征程党和国家的中心任务而不懈奋斗。
把思想建设向纵深推进。要坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂、武装头脑，把握运用好习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观方法论和贯穿其中的立场观点方法，用党的创新理论统一思想、统一意志、统一行动，不断增进对党的创新理论的政治认同、思想认同、理论认同，在深化内化转化上下功夫，更加自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想指导各项工作。尤其是要深入学习贯彻习近平总书记关于党的自我革命的重要思想，作为深入推进全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争的强大思想武器。要加强理想信念教育，引导全党牢记党的宗旨，挺起共产党人的精神脊梁，解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题，教育引导广大党员、干部把践行中国特色社会主义共同理想和坚定共产主义远大理想统一起来，自觉做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者和忠实实践者。
把组织建设向纵深推进。要适应党的队伍和自身状况发生重大而深刻的变化，切实提高党的建设质量、增强党组织的政治功能和组织功能，不断增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力。要加强党的基层组织建设，把每个基层党组织建设成为坚强战斗堡垒。要以锻造坚强组织、建设过硬队伍为重要着力点，深入贯彻落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，以提升组织力为重点、强化政治功能，完善上下贯通、执行有力的组织体系，推动各级党组织全面进步、全面过硬。要坚持德才兼备、以德为先、任人唯贤，打造一支政治过硬、适应新时代要求、具备领导现代化建设能力的干部队伍，打造一支让党中央放心、让人民群众满意的纪检监察铁军。
把作风建设向纵深推进。要坚持党性党风党纪一起抓，使党的作风全面好起来、党的各项纪律全面严起来。要把贯彻落实中央八项规定精神一抓到底、一刻不松，坚决防反弹回潮、防隐形变异、防疲劳厌战。要紧盯作风建设反复性顽固性、改头换面和隐蔽隐性等问题，紧盯形式主义、官僚主义隐形变异新动向，拿出有效管用的整治措施，切实抓出长效，推进作风建设常态化长效化。尤其是要紧盯贯彻党中央重大决策部署不用心、不务实、不担当、不用力问题，坚决纠治空喊口号、只表态不落实行为。
把纪律建设向纵深推进。要把纪律建设作为全面从严治党的治本之策，摆在更加突出位置，经常抓、反复抓。要严明政治纪律和政治规矩，通过严明政治纪律，带动组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律全面从严。要严格执行党的纪律规定和规章制度，坚持执纪必严、违纪必究，对违反党纪的问题，发现一起坚决查处一起。要以在全党开展的党纪学习教育为契机加强纪律教育，把学习贯彻新修订的《中国共产党纪律处分条例》纳入党员、干部培训必修课，增强遵规守纪的自觉，推进纪律教育常态化，引导广大党员、干部学纪、知纪、明纪、守纪，让党员、干部知敬畏、存戒惧、守底线，习惯在受监督和约束的环境中工作生活，不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力。
把制度建设向纵深推进。要坚持制度治党、依规治党，以党章为根本，以民主集中制为核心，完善党内法规制度体系，增强党内法规权威性和执行力，形成坚持真理、修正错误，发现问题、纠正偏差的机制。要认真落实党的二十大提出的健全全面从严治党体系的重大任务，以健全全面从严治党体系为有效途径，坚持内容上全涵盖、对象上全覆盖、责任上全链条、制度上全贯通，把全的要求、严的基调、治的理念落实到全面从严治党体系的构建之中，不断提升制度化、规范化、科学化水平，进一步形成依靠党的自身力量发现问题、纠正偏差、推动创新、实现执政能力整体性提升的良性循环，使全面从严治党各项工作更好体现时代性、把握规律性、富于创造性。
把反腐败斗争向纵深推进。要把思想和行动统一到党中央对现阶段党风廉政建设和反腐败斗争形势的判断上来，以正风肃纪反腐为重要抓手，在铲除腐败滋生的土壤和条件上持续发力、纵深推进，坚持一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，深化标本兼治、系统施治，不断拓展反腐败斗争深度广度。要加强党对反腐败斗争的集中统一领导，持续保持惩治腐败高压态势。要持续盯住“七个有之”问题，把严惩政商勾连的腐败作为攻坚战重中之重，坚决打击以权力为依托的资本逐利行为，坚决防止利益集团、权势团体向政治领域渗透。要深化整治金融、国企、能源、医药和基建工程等权力集中、资金密集、资源富集领域的腐败，清理风险隐患。要深化改革阻断腐败滋生蔓延，抓住定政策、作决策、审批监管等关键权力，聚焦重点领域深化体制机制改革，加快推动新兴领域治理机制建设，完善权力配置和运行制约机制，进一步堵塞制度漏洞，让权力在阳光下运行。
（《中国纪检监察报》6月27日第5版，作者，陈理，系中共中央党史和文献研究院学术和编审委员会原主任）
推动政协协商与基层协商有效衔接
习近平总书记指出，“涉及人民群众利益的大量决策和工作，主要发生在基层。要按照协商于民、协商为民的要求，大力发展基层协商民主，重点在基层群众中开展协商”。政协协商与基层协商作为协商民主的重要渠道和具体实践形式，在协商范围、主体等方面存在明显差异，既彼此独立又互为补充。在我国基层社会，推动协商民主广泛多层制度化发展的一项重点工作，就是要统筹好政协协商与基层协商，使二者既能充分发挥各自优势，又能做到有效衔接、实现良性互动。
推动政协协商与基层协商有效衔接，有深刻的现实需要，也有充分的可行性。首先，二者对民主价值的追求是一致的。在我国，政协协商与基层协商都致力于通过平等的对话、沟通、协商以取得共识，致力于在多样的社会群体和多元的价值诉求中寻求民主和团结。其次，二者的直接目的是契合的。政协协商和基层协商的目的都在于更好解决人民群众的实际困难和问题，及时化解矛盾纠纷，促进社会和谐稳定。根据《中国人民政治协商会议章程》的相关规定，人民政协要“坚持以人民为中心的发展思想”“更好满足人民日益增长的美好生活需要”，这与基层协商面向人民群众的要义高度契合。最后，二者优势互补、相互补充。人民政协作为我国协商民主最主要的制度化组织形式，在长期工作探索中积累了丰富的经验，能为基层协商提供理论支持和组织保障，也能将一些成熟的协商经验、做法与基层协商实践相结合，提高基层协商民主的制度化水平。
近年来，我国在推动政协协商与基层协商有效衔接方面进行了积极探索。《关于加强社会主义协商民主建设的意见》明确提出“发挥各协商渠道自身优势，做好衔接配合”的要求。《关于加强和改进新时代市县政协工作的意见》要求，支持政协委员有序参与基层协商，促进政协协商有效服务基层治理。实践中，不少地区通过推进政协协商与基层协商有效衔接，有效解决了涉及人民群众切身利益的征地拆迁、人居环境整治等基层社会治理中的难点、痛点问题，基层社会治理效能明显提高。但是，要做到政协协商与基层协商有效衔接，仍有一些难题需要破解。
一是基层协商缺乏组织保障。目前，《中国人民政治协商会议章程》对于在乡镇（街道）设立政协组织并无明文规定，全国政协对乡镇（街道）政协工作性质、职责及权限也未予以定位，人民政协目前只在县市级以上设立。这一定程度导致政协难以组织开展或参与基层协商活动，且一些本来在基层就可以直接化解的矛盾、解决的问题，还需要通过县级或以上的人民政协平台，致使解决问题的效率、效果可能不理想。二是协商“重形式轻落实”问题一定程度存在。当前，政协协商的刚性较为不足，“议而不决”的情况较为突出，而基层协商以解决问题和化解冲突为导向，涉及个人利益而直接参与的群众往往希望并要求协商“议而有决”，找到解决矛盾纠纷的可行方案。这一矛盾影响了政协协商与基层协商的衔接效果。三是基层地区推进协商民主发展的动力不足。基层协商民主的发展需要长期持续，需要地方党委政府持续稳定的推动，但仍有部分地区存在着基层协商“形式化”“工具化”问题，影响基层群众的参与积极性。针对上述问题，应当从制度、平台、程序、人员等多角度发力，推动政协协商与基层协商多方面有效对接联系起来，形成政协协商与基层协商协同治理优势，共同提升协商效能。
优化制度协同。科学合理的衔接制度是推动政协协商与基层协商有效衔接的必要保障。目前，中央顶层设计在协商民主的框架中对统筹推进两种协商形式提供了指引，但还需要具体的制度安排作为工作保障和支撑，增强政协协商与基层协商制度之间的兼容性和互补性，形成制度执行合力。尤其是各地应结合自身的协商民主环境、政协探索实践程度等，及时将有益的经验上升到制度层面，明确协商组织体系、协商主体、协商内容、协商程序以及协商成果报送、落实、反馈办法等，实现协商民主工作的制度化、机制化，确保推动政协协商与基层协商有效衔接有章可循、有制可依。例如，建立政协委员与基层群众的常态化长效化联系制度，包括政协委员联系群众制度、委员视察制度、社情民意反映制度，加强政协委员与基层群众之间的双向联系等。
促进平台对接。协商平台建设是推动政协协商与基层协商有效衔接的重要依托和载体。推动政协协商与基层协商有效衔接，不是人民政协到村（社区）等基层单位主持召开政协协商会，更不是政协协商代替基层协商，而是通过搭建协商平台，建立常态对话机制，做好基层协商民主的服务者和“搭台人”。《中共中央关于新时代加强和改进人民政协工作的意见》提出，探索政协协商同社会治理相结合等新形式，拓展政协协商参与面，扩大界别群众工作覆盖面。在此背景下，部分地区建设的“委员工作室”可以视为政协协商与基层协商有效衔接的重要载体。一方面，着力探索政协委员深入基层的形式，为委员搭建重心向下、关口前移、面向群众、扎根基层的协商平台。另一方面，适应互联网时代的特点，积极发挥现代信息技术的优势，搭建“线上+线下”相结合的协商议事平台，打破时空限制，使协商更为便捷。
强化程序贯通。政协协商与基层协商衔接中参与主体与议题范围具有多元性，更需要一整套完备的协商程序。人民政协作为专门协商机构，具备较为完整的协商程序，满足社会主义民主公共事务的丰富性与协商活动的层级性要求，能够有效保证人民享有更加广泛充实的权利来参与国家治理和社会治理。在推动政协协商与基层协商有效衔接过程中，要探索形成政协委员“调研—制定—调整—执行—反馈”闭环链条，通过实现民主权利、满足利益需求、达成民主协商共识、促进民主监督实践等全链条、全方位、全覆盖的上下一致、内外联动的民主环节，贯通政协协商与基层协商，确保人民政协制度优势转化为基层社会治理效能。
夯实智力支撑。政协协商与基层协商要有效地衔接起来，重要一点就是做到“人”的有效衔接。界别是人民政协组织履职活动的基本单位，以界别优势强化智力支撑，是实现政协协商与基层协商相衔接的重要途径。一方面，人民政协具有人才荟萃、智力密集等优势，界别代表凭借深厚的专业知识和丰富的实践经验，能深度洞察基层社会的诉求与难题，为政府制定决策提供实质性的咨询和建议，促使政府更有效地应对基层社会问题。另一方面，人民政协的界别划分广泛且具有包容性，使其能有效代表广泛的社会阶层及各领域，确保各种利益主张得以充分呈现和深入探讨。这些优势能有效弥补基层协商过程中专业人才缺乏的问题。应充分发挥人民政协的界别优势，根据基层协商的议题，有针对性地选派政协委员中相关领域的专家参与基层协商。
（《学习时报》2024年6月26日第A3版，作者，李礼）
