高志新

民营经济作为创业就业的主要领域、技术创新的重要主体、国家税收的重要来源，是我国发展不可或缺的力量。当前，各级政府围绕落实习总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神，出台了一系列支持民营企业发展的政策举措，为民营企业发展壮大营造了良好环境。为更加有效地支持民营企业发展，建议进一步完善政策体系。

一方面，进一步完善对民营企业的分类。目前，很多扶持民营企业发展的政策由于没有进一步区分大中型民营企业和小微企业，并根据二者的不同特点制定针对性的政策措施，导致一些政策“落地难”。小微企业多处于产业链的末端，抗风险能力较弱，生命周期一般只有3-5年，平等获取资源的能力相对大中型企业是较弱的。因此，建议在政策体系中进一步区分大中型民营企业和小微企业，分类施策。对大中型民营企业，按照市场经济原则，与国有企业一视同仁，平等对待。在市场准入、审批许可、经营运行、招投标、军民融合等方面，为民营企业打造公平竞争环境，给民营企业发展创造充足市场空间。大力完善对小微企业的普惠政策，将政府“看得见的手”与市场“看不见的手”结合起来，制定更加精准的扶持政策。如金融机构应进一步把握好提升小微企业服务效率和把控风险的关系，对小微企业实施有别于大中型企业的，专门的综合服务机制、统计核算机制、风险管理机制、资源配置机制和考核评价机制，打通信贷资金流入小微企业远端末梢的“经脉”。各级政府进一步完善对小微企业的融资担保体系、风险补偿机制以及贴息政策等，并在财政安排中更加突出扶持小微企业的优惠政策，进一步推动拓宽小微企业融资途径。

另一方面，建议建立定期对各金融机构小微企业贷款利率披露机制。现在社会上关于小微企业“融资贵”的声音之所以比较多，主要是未将商业银行贷款利率与小贷公司、网络借贷、民间借贷等渠道的高利率区分开来，没有真正揭示小微企业“融资贵”的根源和实质。实际上，当前的“贵”是一个结构性问题，因融资渠道而异。目前大型国有银行是小微企业最廉价的资金供给渠道，例如工行的小微企业贷款平均利率为4.7%，2018年四季度以来新发放的小微企业贷款全部为基准利率4.35%，为市场最低利率。中小银行、地方银行利率相对较高，有些小银行利率会达10%左右，小贷公司包括一些政府背景的小贷公司利率一般在15%左右，民间融资利率普遍在30%以上。因此，建议各级政府建立各类金融机构发放小微企业贷款利率的定期披露机制，引导各家金融机构加强行业自律合理定价，控制整体利率，并严厉打击趁企业“续贷”等紧迫性资金需求之机恶意抬高价格、放高利贷的行为，从而更有针对性地解决小微企业融资贵问题。

发言人职务：中国工商银行陕西省分行行长、党委书记

【编辑：贾怡】