27zyw经济委员会

省委、省政府高度重视丝绸之路区域金融中心建设，并做了大量的工作。通过调研，我们发现也存在一些问题和不足，如：国家政策没有明确西安建设区域金融中心的定位；西安的优势地位没有完全确立；金融发展不平衡；金融环境和人才建设仍有较大差距等。

为此，建议：

1.加强组织领导，强化协调推动。一是探索成立省级国有金融资本管理机构或国有金融资本运营平台，加强对国有金融资本的统一管理，拓展金融机构布局；二是建立省市两级政府以及金融监管部门、金融行业协会、主要金融机构等组成的“丝绸之路区域金融中心建设联席会议”机制，承担建设当中重大事项沟通协调职能；三是充实市、区两级金融工作力量，加强人财物保障，提高金融工作效能；四是用好用足自贸区金融政策，推动自贸区金融创新，加强自贸区与丝绸之路区域金融中心联动发展。

2.对接国家战略，加大开放发展。一是对接国家战略，确立核心竞争力。把握丝绸之路经济带金融新使命，抓住“五通”建设的金融需求，全力运用国际化大都市、自贸区、国家中心城市、关中平原城市群建设的内生动力，兼顾争取国家关于西安区域金融中心战略定位的政策支撑，积极争取亚欧银行总部等落户。二是对接市场化理念，确立发展遵循。把“打造丝绸之路区域金融中心，推动经济金融市场化进程，助推陕西经济高质量发展”的理念，提升到金融中心建设的基本理念遵循中。三是对接战略契机，加大金融业开放发展。抓住国家新一轮推进金融业对外开放窗口期，积极吸引境外机构在西安设立机构，支持地方金融机构“走出去”发展，加快跨境人民币结算功能建设。

3.加快特色发展，申报离岸试点。丝绸之路区域金融中心规划的科技金融、文化金融、军民融合金融、能源金融、物流金融、绿色金融、离岸金融等“七大特色金融”实践中，需要做好经济发展、金融发展、金融中心建设的发展协同，做好经济特色、金融特色、金融中心特色的特色协同，推动差异化特色化发展。同时要积极申报、争取在陕西自贸区成立离岸金融试点，把离岸金融打造成为丝绸之路金融区域中心的一张名片。

4.壮大金融新业态，推动市场繁荣。一是明确金融机构集聚区，加快金融机构集聚区建设；二是加快地方法人金融机构发展，提高市场化运营能力和竞争力；三是加快民营银行、金融租赁公司、消费金融公司、企业集团财务公司、合资证券公司的申设；四是引导和规范发展互联网金融，积极培育第三方支付、互联网保险等新业态；五是促进融资租赁、商业保理等业态健康发展，规范发展股权、文化、能源等要素交易市场。

5.注重金融科技，助力创新驱动。金融科技是利用大数据、人工智能等新科技手段，服务于金融效率提升的新兴科技产业，金融科技助力创新驱动，在丝绸之路金融区域中心建设中将发挥重要作用。一是重视西安发展金融科技的便利条件，积极设立西安金融科技与专业服务创新孵化基地；二是实施金融科技重点企业引进计划，实施新兴金融科技创新工程；三是鼓励辖内金融机构更多地借助互联网技术和思维，探索业务和服务的创新模式；四是设立金融科技股权投资基金，推动金融科技企业发展。

6.改善金融生态，建设人才高地。积极打造在全国具有良好美誉度、对金融机构有较强吸引力的生态环境，在改善金融生态上：一是探索设立金融法庭和金融法院，提高金融审判的专业化程度；二是完善地方金融法规，研究出台地方金融业管理条例；三是健全社会信用体系，开展政府、金融机构、企业间的信用信息共建共享，扩大人民银行征信系统覆盖面，规范发展第三方信用评级市场；四是优化金融业财税优惠及奖补政策，健全财政贴息、贴费、补贴和奖励机制，完善小微企业贷款等风险补偿制度和机制；五是发起举办长安城金融论坛，加强与丝路沿线国家交流与合作。在建设金融人才高地上：按照“高端引进、中端培养、低端培训”的培养机制，一是研究制定金融人才队伍建设规划，建立金融人才储备库；二是健全金融人才引进和本土金融人才培养政策，强化市场化人才激励机制，按照国际市场化激励政策引进国际高端金融人才；三是组建金融人才培训中心，积极举办各类培训；四是鼓励高端金融人才以多种方式参与经济社会管理，在经济和政治待遇上予以倾斜。

【编辑：杨洋】