本报北京12月12日电 中央经济工作会议12月11日至12日在北京举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席会议并发表重要讲话。中共中央政治局常委李强、赵乐际、王沪宁、蔡奇、丁薛祥、李希出席会议。
习近平在重要讲话中总结2024年经济工作，分析当前经济形势，部署2025年经济工作。李强作总结讲话，对贯彻落实习近平总书记重要讲话精神、做好明年经济工作提出要求。
会议认为，今年是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。面对外部压力加大、内部困难增多的复杂严峻形势，以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民，沉着应变、综合施策，经济运行总体平稳、稳中有进，高质量发展扎实推进，经济社会发展主要目标任务即将顺利完成。新质生产力稳步发展，改革开放持续深化，重点领域风险化解有序有效，民生保障扎实有力，中国式现代化迈出新的坚实步伐。一年来的发展历程很不平凡，成绩令人鼓舞，特别是9月26日中央政治局会议果断部署一揽子增量政策，使社会信心有效提振，经济明显回升。
会议指出，当前外部环境变化带来的不利影响加深，我国经济运行仍面临不少困难和挑战，主要是国内需求不足，部分企业生产经营困难，群众就业增收面临压力，风险隐患仍然较多。同时必须看到，我国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大，长期向好的支撑条件和基本趋势没有变。我们要正视困难、坚定信心，努力把各方面积极因素转化为发展实绩。
会议认为，实践中，我们不断深化对经济工作的规律性认识。党中央集中统一领导是做好经济工作的根本保证，在关键时刻、重要节点，党中央及时研判形势、作出决策部署，确保我国经济航船乘风破浪、行稳致远。必须统筹好有效市场和有为政府的关系，形成既“放得活”又“管得住”的经济秩序。必须统筹好总供给和总需求的关系，畅通国民经济循环。必须统筹好培育新动能和更新旧动能的关系，因地制宜发展新质生产力。必须统筹好做优增量和盘活存量的关系，全面提高资源配置效率。必须统筹好提升质量和做大总量的关系，夯实中国式现代化的物质基础。
会议强调，做好明年经济工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，扎实推动高质量发展，进一步全面深化改革，扩大高水平对外开放，建设现代化产业体系，更好统筹发展和安全，实施更加积极有为的宏观政策，扩大国内需求，推动科技创新和产业创新融合发展，稳住楼市股市，防范化解重点领域风险和外部冲击，稳定预期、激发活力，推动经济持续回升向好，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础。
会议指出，明年要保持经济稳定增长，保持就业、物价总体稳定，保持国际收支基本平衡，促进居民收入增长和经济增长同步。
会议要求，明年要坚持稳中求进、以进促稳，守正创新、先立后破，系统集成、协同配合，充实完善政策工具箱，提高宏观调控的前瞻性、针对性、有效性。
要实施更加积极的财政政策。提高财政赤字率，确保财政政策持续用力、更加给力。加大财政支出强度，加强重点领域保障。增加发行超长期特别国债，持续支持“两重”项目和“两新”政策实施。增加地方政府专项债券发行使用，扩大投向领域和用作项目资本金范围。优化财政支出结构，提高资金使用效益，更加注重惠民生、促消费、增后劲，兜牢基层“三保”底线。党政机关要坚持过紧日子。
要实施适度宽松的货币政策。发挥好货币政策工具总量和结构双重功能，适时降准降息，保持流动性充裕，使社会融资规模、货币供应量增长同经济增长、价格总水平预期目标相匹配。保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。探索拓展中央银行宏观审慎与金融稳定功能，创新金融工具，维护金融市场稳定。
要打好政策“组合拳”。加强财政、货币、就业、产业、区域、贸易、环保、监管等政策和改革开放举措的协调配合，完善部门间有效沟通、协商反馈机制，增强政策合力。把经济政策和非经济性政策统一纳入宏观政策取向一致性评估，统筹政策制定和执行全过程，提高政策整体效能。
会议确定，明年要抓好以下重点任务。
一是大力提振消费、提高投资效益，全方位扩大国内需求。实施提振消费专项行动，推动中低收入群体增收减负，提升消费能力、意愿和层级。适当提高退休人员基本养老金，提高城乡居民基础养老金，提高城乡居民医保财政补助标准。加力扩围实施“两新”政策，创新多元化消费场景，扩大服务消费，促进文化旅游业发展。积极发展首发经济、冰雪经济、银发经济。加强自上而下组织协调，更大力度支持“两重”项目。适度增加中央预算内投资。加强财政与金融的配合，以政府投资有效带动社会投资。及早谋划“十五五”重大项目。大力实施城市更新。实施降低全社会物流成本专项行动。
二是以科技创新引领新质生产力发展，建设现代化产业体系。加强基础研究和关键核心技术攻关，超前布局重大科技项目，开展新技术新产品新场景大规模应用示范行动。开展“人工智能+”行动，培育未来产业。加强国家战略科技力量建设。健全多层次金融服务体系，壮大耐心资本，更大力度吸引社会资本参与创业投资，梯度培育创新型企业。综合整治“内卷式”竞争，规范地方政府和企业行为。积极运用数字技术、绿色技术改造提升传统产业。
三是发挥经济体制改革牵引作用，推动标志性改革举措落地见效。高质量完成国有企业改革深化提升行动，出台民营经济促进法。开展规范涉企执法专项行动。制定全国统一大市场建设指引。加强监管，促进平台经济健康发展。统筹推进财税体制改革，增加地方自主财力。深化资本市场投融资综合改革，打通中长期资金入市卡点堵点，增强资本市场制度的包容性、适应性。
四是扩大高水平对外开放，稳外贸、稳外资。有序扩大自主开放和单边开放，稳步扩大制度型开放，推动自由贸易试验区提质增效和扩大改革任务授权，加快推进海南自由贸易港核心政策落地。积极发展服务贸易、绿色贸易、数字贸易。深化外商投资促进体制机制改革。稳步推进服务业开放，扩大电信、医疗、教育等领域开放试点，持续打造“投资中国”品牌。推动高质量共建“一带一路”走深走实，完善海外综合服务体系。
五是有效防范化解重点领域风险，牢牢守住不发生系统性风险底线。持续用力推动房地产市场止跌回稳，加力实施城中村和危旧房改造，充分释放刚性和改善性住房需求潜力。合理控制新增房地产用地供应，盘活存量用地和商办用房，推进处置存量商品房工作。推动构建房地产发展新模式，有序搭建相关基础性制度。稳妥处置地方中小金融机构风险。央地协同合力打击非法金融活动。
六是统筹推进新型城镇化和乡村全面振兴，促进城乡融合发展。严守耕地红线，严格耕地占补平衡管理。抓好粮食和重要农产品稳产保供，提高农业综合效益和竞争力。保护种粮农民和粮食主产区积极性，健全粮食价格形成机制。因地制宜推动兴业、强县、富民一体发展，千方百计拓宽农民增收渠道。发展现代化都市圈，提升超大特大城市现代化治理水平，大力发展县域经济。
七是加大区域战略实施力度，增强区域发展活力。发挥区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略的叠加效应，积极培育新的增长极。提升经济发展优势区域的创新能力和辐射带动作用。支持经济大省挑大梁，鼓励其他地区因地制宜、各展所长。深化东、中、西、东北地区产业协作，大力发展海洋经济和湾区经济。
八是协同推进降碳减污扩绿增长，加紧经济社会发展全面绿色转型。进一步深化生态文明体制改革。营造绿色低碳产业健康发展生态，培育绿色建筑等新增长点。推动“三北”工程标志性战役取得重要成果，加快“沙戈荒”新能源基地建设。建立一批零碳园区，推动全国碳市场建设，建立产品碳足迹管理体系、碳标识认证制度。持续深入推进蓝天、碧水、净土保卫战。制定固体废物综合治理行动计划。实施生物多样性保护重大工程。加强自然灾害防治体系建设。
九是加大保障和改善民生力度，增强人民群众获得感幸福感安全感。实施重点领域、重点行业、城乡基层和中小微企业就业支持计划，促进重点群体就业。加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障。落实好产业、就业等帮扶政策，确保不发生规模性返贫致贫，保障困难群众基本生活。推动义务教育优质均衡发展，扎实推进优质本科扩容。实施医疗卫生强基工程，制定促进生育政策。发展社区支持的居家养老，扩大普惠养老服务。坚持和发展新时代“枫桥经验”，加强公共安全系统施治。
会议指出，要自觉用党中央对形势的科学判断统一思想、统一意志、统一行动，既把握大势、坚定信心，又正视困难、保持清醒。要全面贯彻明年经济工作的总体要求和政策取向，注重目标引领，着力实现增长稳、就业稳和物价合理回升的优化组合；把握政策取向，讲求时机力度，各项工作能早则早、抓紧抓实，保证足够力度；强化系统思维，注重各类政策和改革开放举措的协调配合，放大政策效应。要紧抓关键环节完成好明年经济工作重点任务，针对需求不足的突出症结，着力提振内需特别是居民消费需求；针对制约发展的深层次障碍和外部挑战，坚定不移深化改革扩大开放；针对产业转型升级的瓶颈制约，推动新旧动能平稳接续转换；针对企业经营中的关切诉求，加强政策支持和优化监管服务；针对重点领域风险隐患，持续用力推进风险处置。要大力提升抓落实的效能，充分调动基层积极性主动性创造性，持续优化营商环境，更好凝聚推动高质量发展的合力。
会议强调，要加强党对经济工作的领导，坚持干字当头，增强信心、迎难而上、奋发有为，确保党中央各项决策部署落到实处。要强化正向激励，激发干事创业的内生动力。切实为基层松绑减负，让想干事、会干事的干部能干事、干成事。坚定不移惩治腐败，保持公平公正的市场环境、风清气正的营商环境。坚持求真务实，坚决反对热衷于对上表现、不对下负责、不考虑实效的形式主义、官僚主义。统筹发展和安全，抓好安全生产，有效防范和及时应对社会安全事件。增强协同联动，反对本位主义，形成抓落实的合力。加强预期管理，协同推进政策实施和预期引导，提升政策引导力、影响力。同时，要准确把握世情国情党情社情，加强战略谋划，制定好中央“十五五”规划建议。
会议要求，要做好岁末年初民生保障和安全稳定各项工作，深入排查化解各类矛盾纠纷和风险隐患，确保社会大局稳定。
会议号召，全党全国全社会要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，认真落实会议各项部署，全面完成经济社会发展目标任务，以高质量发展的实际成效全面推进强国建设、民族复兴伟业。
中共中央政治局委员、中央书记处书记，全国人大常委会有关领导同志，国务委员，最高人民法院院长，最高人民检察院检察长，全国政协有关领导同志以及中央军委委员等出席会议。
各省、自治区、直辖市和计划单列市、新疆生产建设兵团党政主要负责同志，中央和国家机关有关部门、有关人民团体、中央管理的部分金融机构和企业、中央军委机关各部门主要负责同志等参加会议。
（《人民日报》2024年12月13日 第 1 版）
新华社北京12月9日电 中共中央政治局12月9日召开会议，分析研究2025年经济工作；听取中央纪委国家监委工作汇报，研究部署2025年党风廉政建设和反腐败工作。中共中央总书记习近平主持会议。
会议认为，今年是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民，沉着应变、综合施策，经济运行总体平稳、稳中有进，我国经济实力、科技实力、综合国力持续增强。新质生产力稳步发展，改革开放持续深化，重点领域风险化解有序有效，民生保障扎实有力，全年经济社会发展主要目标任务将顺利完成。
会议强调，做好明年经济工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，扎实推动高质量发展，进一步全面深化改革，扩大高水平对外开放，建设现代化产业体系，更好统筹发展和安全，实施更加积极有为的宏观政策，扩大国内需求，推动科技创新和产业创新融合发展，稳住楼市股市，防范化解重点领域风险和外部冲击，稳定预期、激发活力，推动经济持续回升向好，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础。
会议指出，明年要坚持稳中求进、以进促稳，守正创新、先立后破，系统集成、协同配合，实施更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策，充实完善政策工具箱，加强超常规逆周期调节，打好政策“组合拳”，提高宏观调控的前瞻性、针对性、有效性。要大力提振消费、提高投资效益，全方位扩大国内需求。要以科技创新引领新质生产力发展，建设现代化产业体系。要发挥经济体制改革牵引作用，推动标志性改革举措落地见效。要扩大高水平对外开放，稳外贸、稳外资。要有效防范化解重点领域风险，牢牢守住不发生系统性风险底线。要持续巩固拓展脱贫攻坚成果，统筹推进新型城镇化和乡村全面振兴，促进城乡融合发展。要加大区域战略实施力度，增强区域发展活力。要协同推进降碳减污扩绿增长，加快经济社会发展全面绿色转型。要加大保障和改善民生力度，增强人民群众获得感幸福感安全感。
会议强调，要加强党对经济工作的领导，确保党中央各项决策部署落到实处。要充分调动各方面积极性，调动干部干事创业的内生动力。要坚持求真务实，统筹发展和安全，增强协同联动，加强预期管理，提高政策整体效能。要做好民生保障和安全稳定各项工作，确保社会大局稳定。
会议指出，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，中央纪委国家监委和各级纪检监察机关深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记关于党的自我革命的重要思想，围绕党和国家中心任务，持续强化政治监督，深入推进正风肃纪反腐，扎实开展党纪学习教育，推动贯彻落实中央八项规定精神走深走实，集中整治群众身边不正之风和腐败问题，着力铲除腐败滋生的土壤和条件，推动健全全面从严治党体系、完善党和国家监督体系，巩固拓展主题教育和教育整顿成果，推动新征程纪检监察工作高质量发展取得新成效。
会议强调，纪检监察机关要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，始终保持惩治腐败高压态势，坚定不移把反腐败斗争向纵深推进，以全面从严治党新成效为推进中国式现代化提供坚强保障。要聚焦“两个维护”强化政治监督，严明政治纪律和政治规矩，把重大改革落实情况纳入监督检查和巡视巡察内容，以有力监督保障改革顺利推进。要巩固深化党纪学习教育成果，综合发挥党的纪律教育约束、保障激励作用。要健全不正之风和腐败问题同查同治机制，着力推动正风反腐一体深化。要持续深化整治群众身边不正之风和腐败问题，推动改革发展成果更好更公平惠及广大人民群众。要强化全面从严治党政治责任，着力推动严的基调一贯到底。要加强纪检监察工作规范化、法治化、正规化建设，深化纪检监察体制改革，打造忠诚干净担当、敢于善于斗争的纪检监察铁军。
此前，习近平总书记主持召开中央政治局常委会会议，听取中央纪委国家监委2024年工作情况和二十届中央纪律检查委员会第四次全体会议准备情况汇报。
会议同意明年1月6日至8日召开二十届中央纪律检查委员会第四次全体会议。
会议还研究了其他事项。
（《人民日报》2024年12月10日第1版）
新华社北京12月9日电 12月6日，中共中央在中南海召开党外人士座谈会，就今年经济形势和明年经济工作听取各民主党派中央、全国工商联负责人和无党派人士代表的意见和建议。中共中央总书记习近平主持座谈会并发表重要讲话强调，明年是“十四五”规划收官之年，要以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实中共二十大和二十届二中、三中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，扎实推动高质量发展，进一步全面深化改革，扩大高水平对外开放，建设现代化产业体系，更好统筹发展和安全，实施更加积极有为的宏观政策，扩大国内需求，推动科技创新和产业创新融合发展，稳住楼市股市，防范化解重点领域风险和外部冲击，稳定预期、激发活力，推动经济持续回升向好，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础。
中共中央政治局常委李强、王沪宁、蔡奇、丁薛祥出席座谈会。李强受中共中央委托通报了今年经济工作有关情况，介绍了关于明年经济工作的有关考虑。
座谈会上，民革中央主席郑建邦、民盟中央主席丁仲礼、民建中央主席郝明金、民进中央主席蔡达峰、农工党中央主席何维、致公党中央主席蒋作君、九三学社中央主席武维华、台盟中央主席苏辉、全国工商联主席高云龙、无党派人士代表包信和先后发言。他们完全赞同中共中央对当前经济形势的分析判断和明年经济工作的谋划考虑，并就加快发展新质生产力、适当加大宏观调控力度、提高财政资金效益、强化科技创新生态建设、打造能源消费新生态、推进国家实验室建设、促进新增技能人才就业、促进民营经济健康发展、深化两岸融合发展等提出意见和建议。
在认真听取大家发言后，习近平表示，大家充分肯定了今年经济工作取得的成绩，就明年经济工作提了很多好的意见建议。我们将认真研究吸纳。
习近平指出，今年，面对更加错综复杂的国际国内环境，中共中央团结带领全党全国各族人民，顶住压力、克服困难，沉着应变、综合施策，我国经济运行总体平稳、稳中有进，经济社会发展主要目标任务将顺利完成，中国式现代化迈出新的坚实步伐。
习近平强调，今年以来，各民主党派、工商联和无党派人士聚焦推进中国式现代化，积极开展“发展新质生产力”、“畅通国内大循环”重点考察调研，加强长江生态环境保护民主监督，向中共中央报送各类调研报告、意见建议，为中共中央科学决策、有效施策提供了重要参考。习近平代表中共中央向大家表示衷心感谢。
习近平指出，做好明年经济工作，首先必须坚定必胜信心。我国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大，长期向好的支撑条件和基本趋势没有变。我们要保持战略定力，主动塑造于我有利的外部环境，坚定不移办好自己的事，把各方面积极因素转化为发展实绩。
习近平强调，做好明年经济工作，需要全党全社会共同努力、艰苦奋斗。当前，我国发展面临许多不确定性和挑战，必须高度重视，切实加以解决。困难挑战年年有，但我们从来都是在风雨洗礼中发展、在历经考验中壮大的。要做好充分的工作准备，通过不懈努力实现明年经济社会发展目标，开创事业发展新局面。
习近平对各民主党派、全国工商联和无党派人士提出3点希望。一是提高政治站位，协助党和政府做好经济工作。增强大局意识、全局观念，自觉在党和国家工作全局中充分发挥参政党作用。发挥统一战线独特优势，协助党和政府宣传政策、稳定预期、化解矛盾，引导广大成员及所联系群众全面辩证看待经济形势、发展大势，唱响主旋律、传递正能量。二是发挥人才荟萃优势，积极为中共中央决策献计出力。深入研究涉及改革发展稳定的关键问题，提出具有前瞻性和可操作性的意见建议。把准民主监督性质定位，加强工作统筹协同，助推各项国家战略的实施。三是加强自身建设，进一步增强参政议政能力。加强领导班子和队伍建设，从严要求、从严约束、从严监督，发现腐败行为严惩不贷。加强理论武装和知识更新，强化实践锻炼，不断提高履职本领和参政议政水平。
石泰峰、刘国中、何立峰、张国清、吴政隆，中共中央、国务院有关部门负责人出席座谈会。
出席座谈会的党外人士还有邵鸿、何报翔、王光谦、秦博勇、朱永新、杨震和张恩迪、安立佳、田轩等。
（《人民日报》2024年12月10日第1版）
新华社北京12月10日电 中共中央政治局12月9日下午就我国历史上的边疆治理进行第十八次集体学习。中共中央总书记习近平在主持学习时强调，推进边疆治理体系和治理能力现代化，是中国式现代化的应有之义。要认真贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，落实党中央关于边疆治理各项决策部署，深入做好边疆治理各项工作，推动边疆地区高质量发展。
中国社会科学院学部委员、中国历史研究院副院长李国强同志就这个问题进行讲解，提出工作建议。中央政治局的同志认真听取讲解，并进行了讨论。
习近平在听取讲解和讨论后发表了重要讲话。他指出，党的十八大以来，党中央着眼治国理政战略全局，提出“治国必治边”、“兴边富民、稳边固边”等一系列重要论断、重大举措，坚持和完善区域协调发展战略、区域重大战略，加快边疆地区高质量发展，推动边疆地区同全国一道打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会、迈上全面建设社会主义现代化国家新征程，边疆治理取得历史性成就、发生历史性变革。
习近平强调，要坚持把党的全面领导落实到边疆治理各方面全过程。要加强战略规划和统筹协调，把边疆治理有机融入各方面事业发展。有关部门要各负其责、勇于担当，密切配合、形成合力。边疆地区各级党组织要一以贯之同党中央精神对标对表，并落实到各项规划、法规、政策、项目的具体谋划和实施中。
习近平指出，推进中国式现代化，边疆地区一个都不能少。要把边疆地区发展纳入中国式现代化战略全局，纳入区域协调发展战略、区域重大战略，完整准确全面贯彻新发展理念，支持边疆地区依托自身条件禀赋，在融入新发展格局、融入全国统一大市场中实现自身高质量发展。坚持以改革开放增动力、添活力，发挥边疆地区沿海、沿边等优势，打造形态多样的开放高地，形成陆海内外联动、东西双向互济的全面开放格局。坚持城乡融合发展，稳步推进以县城为重要载体的新型城镇化建设，推进乡村全面振兴，巩固拓展脱贫攻坚成果，有效防止规模化返贫致贫。坚持在发展中保障和改善民生，不断改善边疆地区生产生活条件，加快补齐基础设施和基本公共服务短板。
习近平强调，要坚持把推进中华民族共同体建设作为边疆民族地区工作的主线。广泛践行社会主义核心价值观，引导边疆地区各族群众不断增强对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的认同，构筑中华民族共有精神家园。坚持和完善民族区域自治制度，保障各族群众合法权益。全面推广普及国家通用语言文字，全面推行使用国家统编教材。持续深化民族团结进步创建工作，积极构建互嵌式社会结构和社区环境，促进各民族像石榴籽一样紧紧抱在一起。
习近平指出，要坚持把维护国家安全和社会稳定作为边疆治理的底线要求。完善共建共治共享的社会治理制度，不断夯实基层基础，提升边疆地区社会治理效能。加强基础设施建设，强化科技赋能，提高卫国戍边整体能力。
习近平强调，推进边疆治理，需要强化理论支撑。要加强边疆史和边疆治理相关的多学科研究，加快建构中国自主的边疆学知识体系。深化边疆治理重大理论和现实问题研究，推出更多具有影响力、说服力的研究成果。运用好边疆研究成果，讲好新时代中国边疆治理故事。打造一支政治立场坚定、理论修养和综合素质过硬的边疆治理研究队伍。
（《人民日报》2024年12月11日第1版）
新华社北京12月10日电 12月10日上午，国家主席习近平在北京人民大会堂会见来华出席“1+10”对话会的主要国际经济组织负责人。
习近平同主要国际经济组织负责人合影留念，感谢他们长期支持中国现代化事业。
习近平指出，当前，百年变局加速演进，世界进入新的动荡变革期，再次处于关键十字路口。人类是休戚与共的命运共同体，各国不是乘坐在190多条小船上，而是乘坐在一条命运与共的大船上，应该相互视对方的发展为机遇而非挑战，相互把对方当作伙伴而非对手，让“同球共济”、团结协作、互利共赢成为时代主旋律。中方愿同主要国际经济组织践行多边主义，促进国际合作，支持全球南方国家发展，推动平等有序的世界多极化、普惠包容的经济全球化，建设一个共同发展的公正世界。
新开发银行行长罗塞芙、国际货币基金组织总裁格奥尔基耶娃、世界银行行长彭安杰、世界贸易组织总干事伊维拉代表外方发言。他们高度评价中国经济发展成就，看好中国发展前景，感谢中国长期以来支持国际经济组织工作。表示中国发展成就举世瞩目，特别是在减贫领域创造了人类奇迹，在新质生产力方面居于世界领先水平，充分证明中国政府秉持的以人民为中心的发展理念是成功的，也是可行的，对世界具有重要启示意义。中国始终是世界经济增长的重要引擎和稳定锚，是多边主义的坚定维护者。中国持续全面深化改革，扩大对外开放，实现高质量发展，给世界特别是全球南方国家提供了巨大机遇。习近平主席提出共建“一带一路”倡议和三大全球倡议，充分展现了中国作为负责任大国的担当，为全球南方国家搭乘中国发展快车、实现自身发展提供了重要平台。当前世界经济形势面临诸多困难挑战，单边主义、保护主义甚嚣尘上。世界各国将目光投向中国，希望并相信中国将继续发挥世界经济增长最重要引擎作用。主要国际经济组织愿同中方密切协作，坚持多边主义，维护自由贸易和经济全球化，为促进世界的共同发展与繁荣作出更大贡献，共创人类命运与共的未来。
习近平认真听取外方代表发言，并就世界经济、中国经济、全球经济治理等对方关心的问题作出回应。
习近平指出，如何推动世界经济走上强劲和可持续增长之路，是国际社会面临的重大课题。各国经济各有各的难处，应该合作建设开放型世界经济体系，坚持创新驱动，把握好数字经济、人工智能、低碳技术等重要机遇，创造经济增长新的动力源，支持知识、技术、人才跨国流动。搞“小院高墙”、“脱钩断链”既损人也不利己。中方始终认为，中国好，世界才会好；世界好，中国会更好。各国应该把经济上的相互依存视为取长补短、互利共赢的好事，而不应该视为风险。
习近平介绍了中国共产党二十届三中全会有关情况特别是中国近期出台的系列重要举措，指出经历40多年持续快速发展，中国经济已经步入高质量发展阶段，对世界经济增长贡献率保持在30%左右。中方有充分信心实现今年经济增长目标，继续发挥世界经济增长最大引擎作用。中国的发展是开放包容的，中国将持续扩大对外开放，主动对接国际高标准经贸规则，建设市场化、法治化、国际化一流营商环境，构建更高水平开放型经济新体制，为世界各国发展提供更多新机遇，分享更多发展红利。
习近平介绍了“一带一路”倡议提出10年来取得的积极进展，强调中国是实干家、行动派，以“钉钉子”精神扎实推进共建“一带一路”，搭建中国和世界共同发展的桥梁。欢迎各国际经济组织继续积极参与“一带一路”建设，推动实现和平发展、互利合作、共同繁荣的世界各国现代化。
关于全球经济治理，习近平强调，推动世界经济增长，离不开有效、有为的全球经济治理。国际经济组织应该与时俱进，回应时代呼声和世界人民期待，积极参与和推动全球经济治理体系改革，构建更加公正合理的全球经济治理体系，反映世界经济格局发展变化，增加全球南方国家代表性和话语权。各方在这方面已达成了一些共识，关键是要把愿景变为现实。全球经济治理无论如何改革，都必须坚持共商共建共享原则，坚持真正的多边主义，确保各国权利平等、机会平等、规则平等。
习近平还阐述了中方对发展中美关系的一贯原则立场，强调中方愿同美国政府保持对话、拓展合作、管控分歧，推动中美关系朝着稳定、健康、可持续的方向发展，希望美方同中方相向而行。关税战、贸易战、科技战违背历史潮流和经济规律，不会有赢家。中国将始终坚持集中精力办好自己的事情，坚决维护好自己的主权、安全、发展利益。同时中方推进高水平对外开放的决心不会改变。
王毅参加会见。
（《人民日报》2024年12月11日第1版）
现代化，是一个世界性的客观现象，它指的是人类社会从传统文明向现代文明转变的历史过程。一个国家选择什么样的现代化道路，是由其历史传统、社会制度、发展条件、外部环境等诸多因素决定的。中国对现代化的探索，早期经历了种种曲折，直到中国共产党成立，探索中国现代化道路的重任，历史地落在了中国共产党身上。习近平总书记在党的二十大报告中指出“从现在起，中国共产党的中心任务就是团结带领全国各族人民全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴”，向全党全国各族人民发出了不断夺取全面建设社会主义现代化国家新胜利的伟大号召，为强国建设、民族复兴伟业指明了前进方向、注入了强大动力。
要全身心投入，就要全方位理解。什么是中国式现代化，中国式现代化是怎么来的，怎样才能走稳走好中国式现代化道路？这是三个硕大无比而又必须认真回答的问题。这三大问题其实历史已经从方法论的角度给出了原则答案。这就是一个源自汉代的经学和考据学的古老命题，经过历代先贤特别是经过中国共产党领袖人物的创造性转化、创新性发展后，终于成为中国共产党思想路线的核心要义，成为一代又一代中国共产党人念兹在兹的四个大字——实事求是。实践已经并将继续证明：以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业，具有最大先进性、最大现实性、最大包容性。归根结底，具有最大实事求是性。
中国式现代化的基本内涵体现着实事求是的伟大精神
什么是中国式现代化？党的二十大报告从五个方面作出深刻阐释，这是从中国实际出发，经过不断探索得出的真理性认识，是实事求是的思想结晶。
“中国式现代化是人口规模巨大的现代化”，这是我国现代化建设最为直观的一个特点。现在，全球进入现代化的国家也就20多个，总人口10亿左右。如果中国14亿多人口能整体迈入现代化，那规模将超过现有发达国家人口的总和。世界上还有哪个国家能有这么多人口几乎同时进入现代化行列呢？“中国式现代化是人口规模巨大的现代化”这一特点决定了它大有大的好处，比如能提供充足的人力资源和超大规模市场等，但同时大也有大的难处，比如解决人们的吃饭、就业、教育、医疗、住房、养老、托幼等问题，哪一项涉及的人群都是巨大数字。我们党始终从国情出发想问题、作决策、办事情，既不好高骛远，也不因循守旧，保持历史耐心，坚持稳中求进、循序渐进、持续推进。正是坚持实事求是，让中国抓住了历史机遇。
“中国式现代化是全体人民共同富裕的现代化”，这是由中国特色社会主义最本质的特征和中国特色社会主义制度的最大优势决定的。中国是中国共产党领导的社会主义国家，社会主义的本质和中国共产党的性质宗旨要求中国式现代化必须坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。“由人民共享”就必须实现全体人民共同富裕，而不是像西方国家的现代化那样以资本为中心，导致贫富差距过大。因此，我们党坚持把实现人民对美好生活的向往作为现代化建设的出发点和落脚点，着力维护和促进社会公平正义，着力促进全体人民共同富裕，坚决防止两极分化。实践充分证明，中国式现代化是全体人民共同富裕的现代化，这是从中国的最大实际出发提出的。中国共产党领导下的社会主义中国，舍此别无他途。
“中国式现代化是物质文明和精神文明相协调的现代化”，这是从中国共产党的理论基础和行动指南出发作出的必然选择。中国共产党是一个以马克思主义作为指导思想的执政党，在中国共产党的领导下，我们高举马克思主义、中国特色社会主义伟大旗帜不动摇。马克思主义的一个基本观点，就是要实现人的自由而全面的发展。也就是说，既强调物质财富极大丰富，也强调精神财富极大丰富。因而我们党不断厚植现代化的物质基础，不断丰富人民幸福生活的物质条件，同时大力发展社会主义先进文化，加强理想信念教育，传承中华文明。正是坚持实事求是，促进了物的全面丰富和人的全面发展。
“中国式现代化是人与自然和谐共生的现代化”，这是基于中国的文化传统和人民的根本利益得出的正确结论。建立在中华文明基础上的中国式现代化，天然地对大自然怀有深深的敬畏之心，强调人与自然的和谐共生。我们党坚持“人与自然是生命共同体”的理念，坚持可持续发展，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，强调要像保护眼睛一样保护自然和生态环境，坚定不移走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。实践必将证明，只要坚持这样去做，我们就一定能实现中华民族的永续发展。
“中国式现代化是走和平发展道路的现代化”，这一特点则主要是由我们的文化基因所决定的。中华民族自古就有“天下一家”的宽广胸怀，和平、和睦、和谐是中华文明5000多年来一直传承的理念，主张以道德秩序构建一个群己合一的世界，在人己关系中以他人为重。正是从这样的天下观、从我们的文化基因出发，我们党坚定地站在历史正确的一边，站在人类文明进步的一边，高举和平、发展、合作、共赢旗帜，在坚定维护世界和平与发展中谋求自身发展，又以自身发展更好维护世界和平与发展。因此，中国式现代化以和平方式实现，是我们与生俱来的文化基因所决定的。
中国式现代化的发展历程贯穿着实事求是这条红线
在旧中国那样一个半殖民地半封建的社会制度下走现代化道路，首先必须铲除吸附在腐朽制度上的反动力量，为实现真正体现人民利益的现代化扫清障碍。为此，在中国共产党领导下，中国人民成功找到了“农村包围城市、武装夺取政权”的中国革命正确道路，而之所以能找到这条道路，是因为中国共产党开启了马克思主义中国化的伟大进程，坚持实事求是，坚持用马克思主义的“矢”去射中国革命的“的”。
新中国成立后，在中国建设什么样的现代化、怎样建设现代化，又成为摆在党和国家面前的一个全新课题。党领导人民成功找到了对农业、手工业和资本主义工商业进行社会主义改造的道路。党的十一届三中全会后，中国共产党领导人民进一步找到了实行改革开放的道路。从“四个现代化”任务到“两步走”设想，从“三步走”的战略部署到新“三步走”的战略部署，伴随着社会主义建设和改革开放的脚步，现代化迅速改变了国家的落后面貌，中国大踏步赶上了时代。这期间，无论是社会主义改造道路的确定，还是改革开放道路的开辟，都是“两个结合”的产物，都是实事求是的思想结晶。
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央以强烈的历史自觉和宽广的世界眼光谋划和推进现代化，作出“两步走”战略安排，领导党和人民全面建成小康社会，迈上全面建设社会主义现代化国家新征程。在这个过程中，我们党对建设社会主义现代化国家，之所以能在认识上不断深化、在战略上不断成熟、在实践上不断丰富，使中国式现代化得到大大推进和拓展，靠的是“两个确立”，坚持了实事求是。
中国共产党百余年的光辉历程启示我们：“我们过去取得的一切成就都是靠实事求是。今天，我们要把中国特色社会主义事业继续推向前进，还是要靠实事求是。”
要继续走稳走好中国式现代化道路，必须毫不动摇坚持实事求是
习近平总书记指出：“推进中国式现代化，是一项前无古人的开创性事业，必然会遇到各种可以预料和难以预料的风险挑战、艰难险阻甚至惊涛骇浪”。这实际上是在提醒全党，要注意研究中国式现代化在新的时代条件下所面临的重要“实事”，即“世界百年未有之大变局和中华民族伟大复兴战略全局”。具体说，洞察时代大势，包括向外看和向内看这两个视角、两种维度。向外看，就要清醒看出两种意识形态、两种社会制度的竞争更趋激烈，守成势力不甘心原有优势地位的旁落，必然会对中国进行各种打压、遏制甚至破坏。向内看，就要清醒认识我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段，这是我国的基本国情；就要正确把握我国社会主要矛盾的变化，这是一个关系全局的历史性变化。要看到，前进道路上还有一系列难点、卡点、堵点需要突破，改革发展稳定的任务还异常繁重。
从这样的“实事”出发，党的二十大提出了一系列应变之策和推进之方，主要有前进道路上必须牢牢把握的五条重大原则，即坚持和加强党的全面领导、坚持中国特色社会主义道路、坚持以人民为中心的发展思想、坚持深化改革开放、坚持发扬斗争精神。这五条重大原则是我们党对推进中国式现代化的规律性认识，是在“实事”基础上求得的“是”，弥足珍贵，必须悉心学习领会，全力贯彻落实。
中国式现代化作为人类历史上最为宏大而独特的实践创新，是一个高度复杂、高速运转的系统工程。这种复杂性既体现在其内部新旧问题的交织叠加上，也体现在内外因素的深度互动上，其整体性、关联性、动态性前所未有，这是推进中国式现代化又会遇到的另一种“实事”。习近平总书记在新进中央委员会的委员、候补委员和省部级主要领导干部学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神研讨班上提出了需要统筹兼顾、系统谋划、整体推进，正确处理好顶层设计与实践探索、战略与策略、守正与创新、效率与公平、活力与秩序、自立自强与对外开放等一系列重大关系；党的二十届三中全会从这样的实际出发，在进一步全面深化改革的总目标中强调了聚焦构建高水平社会主义市场经济体制、聚焦发展全过程人民民主、聚焦建设社会主义文化强国、聚焦提高人民生活品质、聚焦建设美丽中国、聚焦建设更高水平平安中国、聚焦提高党的领导水平和长期执政能力等“七个聚焦”的分领域目标，以实事求是的精神为进一步全面深化改革指明了方向。这就为通往中国式现代化的胜利彼岸提供了重要方法论指导。
综上所述，正是因为我们党有了一切从实际出发，理论联系实际，实事求是，在实践中检验真理和发展真理的思想路线，我们才会有中国式现代化足以令人自豪的昨天和今天，也才会有中国式现代化更加光明的明天。实事求是是中国式现代化最为通畅的理论路径和最为重要的思想内核，其简洁、朴素而又深刻的表述令人信服地彰显了“大道至简”的道理，必将在历史的星空中永远闪耀灿烂的哲理光芒。而中国式现代化这场伟大的历史活剧，则必将在坚持实事求是中高潮迭起，中国人民必将在中国化时代化的马克思主义特别是习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，始终坚持“两个结合”，“让理论之树长青，事业之树长青”，不断创造中国式现代化的新辉煌。
（《人民日报》2024年12月10日第9版，作者，欧阳淞，为原中央党史研究室主任）
进一步全面深化改革必须突出问题导向
改革作为发展的动力，由问题倒逼而产生，又在不断解决问题中得以深化。党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》（以下简称《决定》）提出，“坚持守正创新，坚持中国特色社会主义不动摇，紧跟时代步伐，顺应实践发展，突出问题导向，在新的起点上推进理论创新、实践创新、制度创新、文化创新以及其他各方面创新”。在以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期，必须始终坚持问题导向，抓住全局性、战略性问题，突出重大问题、关键问题，集中解决最关键、最迫切的问题，聚焦卡点堵点、痛点难点、焦点热点问题，不断为经济社会发展增动力、添活力，推动进一步全面深化改革取得新成效。
一、突出问题导向是进一步全面深化改革的实践要求
从马克思主义认识论来看，问题导向就是实践导向。实践是认识的基础，问题在其中发挥着重要作用。问题既是认识产生的逻辑起点，也是认识发展的重要动力。世界观和方法论意义上谈论的“问题”，意指普遍存在的矛盾。习近平总书记指出：“问题是事物矛盾的表现形式，我们强调增强问题意识、坚持问题导向，就是承认矛盾的普遍性、客观性，就是要善于把认识和化解矛盾作为打开工作局面的突破口。”“一阴一阳之谓道”的矛盾概念在中国文化中古已有之。不仅如此，中国人还注重从矛盾和问题中寻求创新和变革，所谓“阴阳推移”“革故鼎新”，讲的就是矛盾转化和变革创新之意。人的认识活动和实践活动，从根本上说就是不断认识矛盾、揭示事物问题本质和内在规定的过程，就是不断发现问题、以问题倒逼而推动事物发展的过程。在这个过程中，是否具有问题意识、能否坚持问题导向至关重要。
问题意识指的是认识主体能不断自觉主动地发现问题、提出问题，进而从思想上做好前提准备的思维方式。虽然作为事物矛盾表现形式的问题普遍存在，但并非人人都具有问题意识。从世界观和方法论建构的思想层面来说，只有掌握了辩证唯物主义和历史唯物主义的科学世界观和方法论，才能具有深邃敏锐的眼光和明察秋毫的能力，才能形成问题意识，认识到问题的普遍存在，进而沿着解决问题的方向把思维逐步引向深入。坚持问题导向就是要承认矛盾的普遍性、客观性，就是要从客观的实际运动所包含的具体条件，去看出客观现象中的具体的矛盾、矛盾各方面的具体地位以及矛盾之间的相互关系，就是要善于认识和化解矛盾，在发现问题、分析问题、解决问题中把握历史脉络、找到发展规律，推进理论创新、实践创新、制度创新、文化创新以及其他各方面创新。
问题是改革的起点、创新的突破口。改革的基本含义就是改变、破除事物中旧的、不合理的部分，以适应新的客观情况。回顾中国的改革历程，问题导向始终贯穿其中。习近平总书记一再强调推进全面深化改革必须突出问题导向，明确提出，“改革举措要有鲜明指向性，奔着解决最突出的问题去，改革味要浓、成色要足”，“紧扣推进中国式现代化，坚持目标导向和问题导向相结合，奔着问题去、盯着问题改”。坚持实事求是的思想路线，从问题出发，抓主要矛盾和矛盾的主要方面，抓问题的主要环节和关键环节，立足调查研究，向实践要答案，问人民求智慧，是中国改革不断向前推进的基本逻辑。
二、强化问题意识，围绕推进中国式现代化的中心任务谋划和部署改革
改革的推进、改革政策的制定、改革举措的落实，都要坚持问题导向。哪里有问题，改革就进行到哪里；不同的问题类型，决定了不同的改革思路；问题的轻重缓急，决定了改革的重点和先后。中国式现代化是在改革开放中不断推进的，也必将在改革开放中开辟广阔前景。把党的二十大对推进中国式现代化作出的战略部署落到实处，把中国式现代化蓝图变为现实，根本在于进一步全面深化改革，不断完善各方面体制机制。对此，习近平总书记指出，“进一步全面深化改革，要紧扣推进中国式现代化这个主题，突出改革重点，把牢价值取向，讲求方式方法，为完成中心任务、实现战略目标增添动力”，“坚决破除妨碍推进中国式现代化的思想观念和体制机制弊端，着力破解深层次体制机制障碍和结构性矛盾，不断为中国式现代化注入强劲动力、提供有力制度保障”。
《决定》把改革摆在更加突出位置，紧紧围绕推进中国式现代化进一步全面深化改革，提出300多项重要改革举措，均涉及体制、机制、制度层面的内容，其中有的是对过去改革举措的完善和提升，有的是根据实践需要和试点探索新提出的改革举措。完善和发展中国特色社会主义制度是一个动态过程，必然随着实践发展而不断发展，已有制度需要不断健全，新领域新实践需要推进制度创新、填补制度空白。面对新的形势和任务，必须坚持以制度建设为主线，加强顶层设计、总体谋划，破立并举、先立后破，筑牢根本制度，完善基本制度，创新重要制度，不断把我国制度优势更好转化为国家治理效能。
突出制度建设主线、彰显经济体制改革的牵引作用，是《决定》的重要特点，也是问题导向的体现。习近平总书记指出：“要有强烈的问题意识，以重大问题为导向，抓住关键问题进一步研究思考，着力推动解决我国发展面临的一系列突出矛盾和问题。”“经济基础决定上层建筑。经济体制改革对其他方面改革具有重要影响和传导作用，重大经济体制改革的进度决定着其他方面很多体制改革的进度，具有牵一发而动全身的作用。”进一步全面深化改革，涉及经济体制、政治体制、文化体制、社会体制、生态文明体制等各个方面，其中经济体制改革具有“先导”作用。牵住经济体制改革这个“牛鼻子”，以抓重点来带全盘，可以有力促进其他领域深层次矛盾的化解，为进一步全面深化改革创造条件、提供动力。为此，《决定》锚定2035年全面建成高水平社会主义市场经济体制的目标，围绕处理好政府和市场关系这个核心问题，聚焦构建高水平社会主义市场经济体制、健全推动经济高质量发展体制机制、构建支持全面创新体制机制、完善城乡融合发展体制机制、完善高水平对外开放体制机制等经济体制改革的重点，进行了全面系统部署。
三、在进一步全面深化改革中解决卡点堵点、痛点难点、焦点热点问题
在复杂事物中，矛盾具有主次之分，在单个矛盾体中，矛盾又具有主要方面和次要方面的区别，这是矛盾的不平衡性特点，这要求我们要坚持两点论和重点论的统一。坚持问题导向推动进一步全面深化改革，不仅要抓住全局性、战略性问题，也要集中解决最关键、最迫切的问题。正如习近平总书记所指出的：“进一步全面深化改革要突出问题导向，着力解决制约构建新发展格局和推动高质量发展的卡点堵点问题、发展环境和民生领域的痛点难点问题、有悖社会公平正义的焦点热点问题，有效防范化解重大风险，不断为经济社会发展增动力、添活力。”
着力解决制约构建新发展格局和推动高质量发展的卡点堵点问题。把发展新质生产力作为推动高质量发展的内在要求和重要着力点，大力推进科技创新，通过加强科技创新特别是原创性、颠覆性科技创新，加快实现高水平科技自立自强；以科技创新推动产业创新，及时将科技创新成果应用到具体产业和产业链上，改造提升传统产业，培育壮大新兴产业，布局建设未来产业，完善现代化产业体系；着力推进发展方式创新，加快发展方式绿色转型，助力碳达峰碳中和，同时在全社会大力倡导绿色健康生活方式；深化人才工作机制创新，畅通教育、科技、人才的良性循环，完善人才培养、引进、使用、合理流动的工作机制。
着力解决发展环境和民生领域的痛点难点问题。不断提高和改善民生是改革发展的本质要求，集中体现我国社会主义制度的优越性。经济迈向高质量发展，更应注重从老百姓急难愁盼中找准改革的发力点和突破口，多推出一些民生所急、民心所向的改革举措，多办一些惠民生、暖民心、顺民意的实事，在更高水平上增进民生福祉。坚持民生无小事，筑牢医疗保障网，织密民生保障网，着力抓好民生工作，保障改善民生。特别要认识到，良好生态环境是最普惠的民生福祉，要把解决突出生态环境问题作为民生优先领域，不断满足人民群众对优质生态产品、优美生态环境的新期待。
着力解决有悖社会公平正义的焦点热点问题。习近平总书记强调，“全面深化改革必须以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点”。改革的目的是让中国式现代化建设成果更多更公平地惠及全体人民，让人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。突出问题导向进一步全面深化改革，就要持续建设对保障公平正义具有重大作用的制度，逐步建立起以权利公平、机会公平、规则公平为主要内容的社会公平保障体系，努力营造公平的社会环境，保证人民平等参与、平等发展的权利。把促进社会公平正义、增进人民福祉作为一面镜子，审视我们各方面体制机制和政策规定，使我们的制度安排更好体现社会主义公平正义原则，更加有利于实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益。
（《光明日报》2024年12月9日第6版，作者，任 洁，系中国社会科学院习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心特约研究员、马克思主义研究院研究员）
健全协商民主机制
党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》在论述“健全全过程人民民主制度体系”时专门提出“健全协商民主机制”，并明确要求“完善协商民主体系，丰富协商方式，健全政党协商、人大协商、政府协商、政协协商、人民团体协商、基层协商以及社会组织协商制度化平台，加强各种协商渠道协同配合。健全协商于决策之前和决策实施之中的落实机制，完善协商成果采纳、落实、反馈机制”。“机制”侧重于描述实现某个目标或结果的特定过程、程序和方式，关注的是如何具体实施和操作。健全协商民主机制，就要坚持党的全面领导，不断完善各种协商渠道协同配合机制，健全协商于决策之前和决策实施之中的落实机制，完善协商成果采纳、落实、反馈机制。
一、坚持党的全面领导
习近平总书记指出：“民主是全人类的共同价值，是中国共产党和中国人民始终不渝坚持的重要理念。”中国共产党顺应历史潮流，自成立之日起，就高高举起了人民民主的旗帜。协商民主是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势，是在中国共产党领导下，人民内部各方面围绕改革发展稳定重大问题和涉及群众切身利益的实际问题，在决策之前和决策实施之中开展广泛协商，努力形成共识的重要民主形式，是党领导人民有效治理国家、保证人民当家作主的重要制度设计。在中国共产党统一领导下，通过多种形式的协商，广泛听取意见和建议，广泛接受批评和监督，可以广泛达成决策和工作的最大共识。坚持党的全面领导，是健全协商民主机制最根本的保证，是畅通协商民主渠道，广纳群言、广集民智，增进共识、增强合力的重要支撑。
一方面，健全党领导协商民主建设的工作制度。在不同层次、不同领域的协商民主活动中充分发挥党的领导核心作用，就要不断完善党对于不同类型协商民主在协商议题、程序、方法、过程、结果等进行领导的机制，自觉将协商民主建设贯穿到各个领域。健全党委统一领导、各方分工负责、公众积极参与的领导体制和工作机制，将协商民主建设纳入党委总体工作部署和重要议事议程，严格落实就协商民主建设重大事项请示报告制度；进一步加强统筹协调，支持优化政府、人大、政协、各民主党派及社会各界进行协商讨论、征求意见、反馈建议的议事协调机制。
另一方面，营造宽松民主的协商环境。习近平总书记明确要求，“形成既畅所欲言、各抒己见，又理性有度、合法依章的良好协商氛围”。良好的协商氛围是促进不同思想观点充分表达和深入交流的重要环境因素，只有在和谐宽松的协商氛围中，才能讲真话、建诤言、道实情。营造良好的协商氛围，重在平等协商而不强加于人，有序协商而不各说各话，真诚协商而不偏激偏执。同时，努力建设充满生机活力的协商文化，充分调动各方主体参与民主协商的积极性、主动性和创造性。
二、完善各种协商渠道协同配合机制
健全协商民主机制的一项重要目标，就是将分散的各个层级的协商民主制度用体系化的方式贯穿起来，统筹推进政党协商、人大协商、政府协商、政协协商、人民团体协商、基层协商以及社会组织协商，构建程序合理、环节完整的协商民主体系。具言之，通过完善各种协商渠道协同配合机制，努力使这七大协商渠道的不同主体间有效互动，使协商程序嵌入各个治理环节之中，实现不同主体之间的协商联动，发挥不同主体的优势特点。
在横向和纵向两个维度上统筹协同配合机制。全面发展协商民主，既要立足不同协商渠道的特点和实际，突出各自工作重点，遵循各自规则，发挥各自独特作用；又要加强各种协商渠道的协同配合，做到目标一致、形成合力，不断提升整体效能。在横向维度上，协商民主要与国家治理的各方面相结合，不仅体现在政治领域，还体现在经济、文化、社会、生态文明领域。只有打通国家治理的所有层级和领域，在每一个治理领域中融入协商要素，使每一个协商平台、每一道协商程序相互连接，不断扩展协商民主的发展空间，才能建构一个系统完备、科学的协商网络。在纵向维度上，构建上下循环沟通的有效协同配合机制，既重视顶层制度设计，也关注协商民主向基层社会、社区民众的纵向延伸，既聚焦于党和国家的大事要事，也关注基层群众日常生活，保证协商事务、协商资源、协商成果能够沿着纵向链条有效传递。
坚持协商机制的持续性、公开性和全过程性原则。持续性体现为时间和空间的连续性状态；公开性体现为协商议题的公开，议事过程的公开，交流、辩论和对话的公开，以及共识性决策向参与者和社会公众的公开；全过程性体现为为保障人民在公共事务讨论中的主体地位，将协商机制贯穿民主选举、民主决策、民主管理、民主监督等环节。比如，有的地方以“二维码”为纽带，把党委政府、议事主体、政协组织、政协委员、党代表、人大代表、专家智囊团和人民群众紧密联系在一起，从而实现协商议事活动线上线下同步同时、融合互补，形成社会各界方便、及时、广泛参与的协商议事新模式。
总之，完善不同协商渠道协同配合的机制，重在解决协商民主的纵向和横向间不同层级、不同类型之间沟通不畅、环节断裂等问题，进而在各渠道自身特色优势基础上，真正实现协商民主制度的体系化构建，形成优势互补、相得益彰的良好效果。
三、健全协商于决策之前和决策实施之中的落实机制
社会主义协商民主之所以是真协商，一个重要原因在于，既协商于决策之前，也协商于决策实施之中，实现了政治过程中社会公众理性、审慎、平等对话和交流。
保障各类协商主体在协商前做好知情明政工作，广泛畅通各种利益要求和诉求进入决策程序的协商机制。努力健全吸纳社会公众特别是利益相关方参与决策，吸收专家学者、智库机构进行决策咨询，为决策提供客观依据的协商机制。聚焦经济社会发展重大问题和涉及群众切身利益的实际问题汇集民意，健全社情民意表达和汇集分析机制。不断拓宽社情民意反映渠道，完善公众参与政策评估方式，使吸纳民意、汇集民智更加机制化常态化。健全深度协商互动、意见充分表达、广泛凝聚共识的机制，就要把民意的表达和回应嵌入政治过程的各个环节，使信息得到最大限度的涌入，就公共议题和政策内容进行高质量的对话互动、充分讨论，以整体动态地掌握人民群众最关心最直接最现实的诉求，推进人民群众知情权、参与权、表达权和监督权的全面落实。深度协商互动，还要不断完善协商工作规则，促进不同思想观点的充分表达和深入交流，真正通过协商出办法、出共识、出感情、出团结，保障各类协商在议题、主体、内容等方面真协商，真正发挥协商民主的效能。在人民内部各方面就改革发展稳定重大问题特别是事关人民群众切身利益的问题进行广泛协商的过程，就是发扬民主、集思广益的过程，就是统一思想、凝聚共识的过程，能够为国家治理和社会治理奠定深厚基础、积聚强大力量。
健全协商民主运行的规范化、常态化机制。协商民主要得以长久有效运行，需健全把协商民主的内容、规则、程序、方式、效力等具体事项固定下来的协商机制，从而使协商议题更加合理、协商程序更加规范、协商主体权利得到保障、协商结果更有权威性和约束力。一方面，推动协商环节完备化，建立健全由选题、调研、协商、报送、督办、问效等完整环节组成的环环相扣、紧密衔接、简便易行的闭环运行流程。另一方面，实现协商程序机制化，用程序规范和工作规则对协商的参加范围、讨论原则、基本程序、交流方式等作出合理规定，健全和创新议题形成、代表选择、意见回应、结果反馈等机制。
四、完善协商成果采纳、落实、反馈机制
如果协商成果被“束之高阁”、转化度偏低，必然导致协商民主流于形式。完善协商成果采纳、落实、反馈机制，通过考察协商过程的各个阶段、各个环节，对民主协商的执行效果、效能及价值进行检测、评价和判断，有利于将协商成果的运行情况反馈给决策机构，构成进一步修正调适制度设计的重要参考。
完善协商成果采纳说明机制。主动跟踪了解协商意见建议采纳办理情况，促进协商成果采纳转化的有关批办、交办、领办、督办、反馈工作。规范和拓展协商成果报送渠道，对协商的主要内容、重要共识、意见建议，做好汇总、分析、精选、报送工作。明确党委会同政府、政协制定协商成果采纳、落实和反馈办法。
完善协商成果反馈监督机制。成果反馈监督机制有助于确保协商成果真正转化为嵌入人民日常生活的实际举措，确保协商意见和结果进入决策、及时得到应用落实。在实践中，应不断健全完善协商议事结果及时公开制度、议题协商过程互动监督和沟通机制、协商成果动态反馈机制，以及协商成效考核评价机制等，通过对协商成果实施过程及结果及时公示，充分发挥人民群众在协商成果转化落实中的监督作用，扩大群众代表在成效评价方面的满意度权重。
完善协商成果的评估机制。评估机制是指特定的评估主体根据一定标准和程序，通过考察协商过程的各个阶段、各个环节，对协商的效果、效能及价值进行的检测、评价和判断。评估机制既可以进一步完善协商成果的质量，也可以对协商过程中的问题及时纠偏。评估机制的建构，有助于增强协商成果与人民利益诉求的契合性和关联性，提升协商成果的可行性与针对性。
（《光明日报》2024年12月12日第6版，作者，宋雄伟，系中央党校〔国家行政学院〕习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心研究员、统一战线教研部教授）
