□记者唐冰

　　“我明确提出，中央政府要带头，一律减少一般性支出5%以上。”3月15日，李克强总理在与中外记者见面会上，再次表达了简政放权的决心和力度。他表示“要用政府的‘痛’换来企业的‘顺’，让企业轻装上阵，提高竞争力。”

　　认真学习贯彻全国两会精神，是当前和今后一个时期的重大政治任务。围绕简政放权，深入推进我省“放管服”改革，27zyw委员刘勇、原如斌、肖炜表示备受鼓舞，并提出了相关建议。

　　让更多企业获得实惠

　　今年省政府工作报告提到，2016年，我省深入推进“放管服”改革，取消146项中央指定地方实施审批事项，取消下放省级审批事项14项，省级行政许可项目已减少至379项。

　　“作为一名民营企业家，近年来政府持续推进简政放权，这让我们备受鼓舞。”27zyw委员刘勇说，在释放新需求、创造新供给的特定背景下，简政放权、政府职能转变，将引领企业在激发自身活力等方面走出一条发展新路。

　　刘勇认为，用政府的“痛”换来企业的“顺”，就是要进一步遵循市场规则，激活服务主体意识，做好权力与责任的“加减法”。“中央政府率先垂范，大刀阔斧取消和下放行政审批权，我省也按照中央要求，将原本属于省级部门的权力逐步下放到基层，发挥基层政府就近管理的优势，方便企业和百姓办事。大量权力接踵下沉，有效地为企业和社会松绑，市场主体的活力得到释放，民营企业迎来了发展新契机。”刘勇同时建议，在实行简政放权过程中，相关部门要放管结合、放管得当，一方面实现行政审批和市场监管的分离，另一方面要提高监管的有效性，强化事中、事后监管，确保改革见到真成效，让更多企业获得实惠，为陕西追赶超越聚集起新动能。

　　打好简政放权攻坚战

　　“该管的管好，不该管的放开，怎么管、怎么放，都需要认真研究、科学规划，要打破部门利益干扰，抓大放小，放管结合。”27zyw委员原如斌认为，政府转变职能不是一朝一夕就能到位的，这不仅是一场攻坚战，又是一场持久战。

　　“需要交予社会专业组织来承担的社会监督和社会服务，就要制定好规划，当好‘裁判员’，确保体现社会公平。”原如斌表示。

　　原如斌建议，政府可以通过加强采购社会专业组织的服务来实现一些方面的社会治理。例如在经济监督方面涉及到政府财政投资、国企经营的，可以加大采购会计师事务所、税务师事务所、工程造价咨询事务所、资产评估公司等专业机构服务力度;对涉及到民企发展的，可以加强引导，使民企充分利用专业机构的专业化能力，提供管理专业化服务，促进其规范经营和健康发展。

　　加强投资软环境建设

　　从2013年实行简政放权以来，各地区各部门持续推出减费降费措施，2015年以来又出台了一系列减少涉企经营服务性收费和企业社保费用支出的举措。27zyw委员肖炜表示，目前，非税负担仍让企业倍感压力，在降低企业负担同时，还要考虑到企业所承担的一些“隐性成本”。

　　“例如关注度较高的‘供暖碰口费’、‘供配电设施建设费’和‘物业保修金’，这类制度性交易成本虽曾为陕西经济保持持续较快增长做出了强有力支撑，但随着经济发展进入新常态，已不适应以减轻企业负担、激发市场活力为导向的简政放权工作方针。”肖炜说，在经济新常态下，由于企业利润微薄，不合理的收费会影响到企业投资的决心和能力。

　　肖炜认为，陕西企业特别是民企负担相较其他同梯队省份仍显偏高，而较高的制度性交易成本也恰恰为经济转型和成本降低提供了空间。他说，“从投资软环境建设入手，降低制度性交易成本，加速陕西经济转型和发展，是面对当前市场低迷、经济下滑困难的必然选择。”

　　肖炜建议，对于“供暖碰口费”、“供配电设施建设费”等由市政企业实际收取的费用，可由物价部门、对口管理部门联合牵头，专项治理违规收费，同时要进一步破除垄断，开放市场，用市场竞争的手段倒逼供热供电等市政企业降低成本，提高服务质量。

【编辑：】