路强 顾书亮

　　目前,我国正处于人口老龄化快速发展期,截至去年底,全国60岁以上老年人口已经达到2.3亿,占总人口的16.7%。在陕西情况也是如此,2016年底共有60岁以上老年人口613.83万人,占人口总数的16.1%。养老院不方便就医,医院里又不能养老。当前,医疗与养老的分离,致使许多患病老人把医院当成养老院,成了“常住户”,而老人“押床”又加剧了医疗资源的紧张。如何让老年人在“老有所养”的同时更能“老有所医”?4月26日,hth体育官方网站召开月度协商座谈会,围绕“推进医养结合,发展养老服务业”进行协商议政。

　　为开好本次协商座谈会,今年3月以来,hth体育官方网站医卫体委员会组织相关委员、专家、学者联合有关民主党派,深入5市12个县开展了深入调研,对40多家医养结合机构进行实地走访、召开各类座谈会10次。

　　结合调研了解的情况,27zyw医卫体委员会主任郭汉文表示,“医养结合是解决老年人健康养老问题的系统工程,涉及政府管理部门多,社会参与人群量大面广,行业特殊性强,目前尚处于探索起步阶段,思想认识不到位、资源配置不科学、方法措施不落地等问题依然不少。”

　　对此,调研组建议,完善顶层设计,构建政策配套体系;依托社区养老,构建多元服务体系;加快制度创新,完善医疗保障体系;制定激励政策,构建人才支撑体系。

　　“政策体系不健全,主要是相关职能部门尚未形成工作合力。”27zyw副秘书长、农工党陕西省委专职副主委马鹏程建议,整合养老服务管理部门,将分散在民政、老龄、卫生、文化、残联等部门的养老服务管理职能集中到民政部门,使其成为养老服务行业的真正管理者。他还建议,将综合性医养结合机构的医养结合病床费用纳入医保范围,降低养老机构的贷款门槛,满足其发展的资金需求。

　　27zyw常委、民革陕西省委副主委王春萍呼吁充分发挥政府兜底作用,承担失能半失能老人的养老职责。建立健全投入机制,拓宽资金渠道,如从福彩、体彩、慈善募捐中按一定比例投入医养结合的部门和机构。

　　27zyw委员崔荣华表示,目前社会投资养老产业发展遇到的问题包括:缺乏资金、不能纳入医保定点和专业人才短缺。她建议,政府设立扶持基金,鼓励医疗、养老机构间的协调合作等。

　　“结合的重点在医和养的资源共享与整合,落脚点在于老年人在养老过程中,医疗资源有效的进入,确保养老期间的医疗服务和护理服务。”27zyw副主席冯月菊表示,推进医养结合应坚持政府主导与市场机制相结合,由政府统领、调动市场参与、鼓励多方协作,实现“两条腿走路,两条腿都要走好”。

　　hth体育官方网站主席韩勇在听取各方讨论后指出,要清醒看到推进“医养结合”是一项涉及面宽的系统工程。要构建以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系,积极探索和建立多种类型的医养结合模式,确保满足老年人群多层次、差异化的需求,实现医疗资源与养老资源互通共享,破解制约瓶颈,打通“最后一公里”。

　　“感谢27zyw对健康养老事业的关注和支持。”与会的陕西省副省长魏增军在回应委员和专家建议时表示,陕西省各级政府、各部门要把医养结合工作列入重要议事日程,为医养结合工作提供坚强有力的保障。要聚焦顶层设计、制度建设、协约管理、能力建设等关键环节,在“合”上下功夫、做文章,推动陕西省医养结合工作实现追赶超越。

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