榆林市政协二届二十七次常委会议专题协商扶南工作 10月13至14日，榆林市政协召开第二届委员会常务委员会第二十七次会议，专题协商扶持南部六县发展工作。政协主席白玉仁讲话，副主席张自明、王世英、李瑞、赵建国、姬宝顺、刘洪出席，副市长艾保全通报扶持南部县加快经济社会发展工作情况。 会议应到54人，因事因病请假12人，实到42人，符合法定人数。 会议认为，3年的扶南工作使南部六县取得六个方面成就。基础设施、生态环境已经得到较大改善，尤其是交通运输、工业园区和产业环境上成效明显；农业产业化发展已成雏形，各地已培育了一批可深化开发的特色产品和可加以推广的典型模式；工业化进程已经起步，出现一批具有较好发展潜质的中小民营企业；以县城建设为重点的城镇化进程正在加快，为实现城乡一体化发展打下一定的基础；资源开发的前期准备工作取得突破性进展，以盐、气、煤、油为重点的资源开发序幕已经拉开；南部县干部群众目前所具有的比较饱满的发展热情、在困难中磨练出的创业精神，已成为一种宝贵的精神动力。 会议就加快榆林南部六县经济社会发展提出8项29条建议。一是要加大对南部县工业园区扶持力度，促进产业集聚，对南部县工业园区给予财政政策支持，实施电费综合补贴，给予用地计划倾斜，给予入园重点项目贴息资金支持，进一步完善激励政策。二是要打造民营企业孵化器，加快南部县域经济工业化发展。成立县级政府性投资公司或信用担保机构，降低工商登记注册条件，培育壮大南部县域企业家队伍，加强企业用工培训。 三是要充分发挥金融业优势，缓解企业融资困难。积极鼓励工商、建设、中国银行等商业银行在南部县设立分支机构，做好重点建设项目的资金配套支持，加强对中小企业和“三农”的信贷支持，积极为银行放贷提供便利。四是强化政府监管，促进南部县域经济快速发展。对探矿权、采矿权实行招标拍卖挂牌出让，切实简化审批程序、下放审批权限，对重点建设项目用地给予特殊支持，配套完善相关扶持政策，改革市上对南部县域经济发展的考核机制。五是建立健全优惠扶持政策，做大做强现代特色农业。进一步支持现代特色农业发展，实行鼓励农民创业经营的税收政策，加强资金整合，将扶南政策因素纳入中省扶持贫困地区经济社会发展的大盘子。六是要创新机制，科学推进盐化工产业发展。积极争取盐田探矿和采矿审批权，搞好盐田开发战略规划，创新盐田开发体制、机制和模式。七是以关注民生为重点，加快南部各县社会事业发展。抓好县城和重点镇规划、建设和管理，强化科技、教育和人才支持，统一整合南部各县旅游业。八是转变帮扶方式，建立合作共赢机制。实现帮扶模式的根本转变，借助“外力”，更要启动“内力”。 白玉仁指出，扶南是市委、市政府实践科学发展观，构建和谐榆林，全面建设小康社会的重大战略举措。市政协这次专题调研扶南工作的结果，再一次证明了扶南决策是正确的，是我市县域经济发展中实践科学发展观的具体体现。他要求，今后扶南工作要扭住重点，突破难点，以百折不挠的精神实现南部经济的新跨越；要坚定不移地加强基础设施，抓好农业产业化开发，加快南部工业化进程，推进生态环境建设，推进机制体制创新；要认真贯彻落实十七届四中全会精神，狠抓干部作风建设，保持密切联系群众的优良传统，发扬艰苦奋斗的作风，保持开拓进取的锐气，弘扬自觉奉献的精神。 会前，市政协委员在充分调研的基础上形成 “关于进一步加强扶南工作开创全市南北协调发展新格局”调研报告和“关于进一步扶持南六县加快榆林区域协调发展的若干建议”，并在会上讨论。

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