司云聪
一、陕西能源大省的优势
陕西能源资源丰富，目前探明的能源保有储量及产量均位居全国前列。天然气预测资源量11.7万亿立方米，累计探明地质储量1.2万亿立方米，居全国第三位；2018年前10月，天然气累计产量为343.9亿立方米，占全国产量28.4%，全国排名第一。“十三五”陕西大力发展电力产业，全省电力总装机容量迅猛增长，在31个省市的排名将由“十二五”末的第20名前进到第6名。全省预测煤炭资源量3800亿吨，居全国第四位；累计探明储量1700亿吨，居全国第三位。全省预测石油资源总量约40亿吨，累计探明地质储量19亿吨，居全国第五位，是名副其实的能源大省。
能源服务于经济发展，随着中国经济社会发展进入新常态，陕西利用在石油、天然气、煤炭、电力等能源领域的优势，以供给侧结构性改革为主线，降低能源价格，提高服务质量，吸引优质项目，将会在使陕西追赶超越实现高质量发展方面大有可为。
二、当前存在的问题
1.从天然气消费价格看，发挥天然气价格优势促进工业经济发展尚有空间。陕西省在天然气门站价格的基础上，省内加价部分与国内其他地区相比处于中等偏上，作为天然气大省，考虑地域因素的对冲，特别是和西部地区相比，在价格上优势并不明显，招商引资吸引力不强，对经济发展的促进作用还有待提高。以咸阳为例，陕西省非居民天然气门站价为1.23元/立方，到用户为2.3元/立方，加价1.07元/立方，涨幅87%；兰州非居民天然气门站价1.32元/立方，到用户价为1.88元/立方，加价0.56元/立方，涨幅42.42%，陕西的工业企业没有享受能源大省的优势。
各地天然气价格对比（单位：元/立方）
城市
省门站价
物价局价格
省内加价
增幅
北京
1.88
3.06
1.18
62.77%
合肥
1.97
3.2
1.23
62.44%
上海
2.06
3.06
1.00
48.54%
重庆
1.53
2.03
0.50
32.68%
兰州
1.32
1.88
0.56
42.42%
咸阳市
1.23
2.3
1.07
87.00%
2.电力供给体系存在部分计价环节费用偏高的问题。以高可靠性供电费用部分为例。经调研，部分省份为了降低企业用电成本，在2017年、2018年期间采取高可靠性供电费减半等措施降低了高可靠性供电费用，陕西目前仍维持2004年收费标准，费用较高。部分省份在明确高可靠性供电费用降低收取的同时，继续推出高新技术投资项目优惠等措施，湖南省则明确了什么情况下不收、什么情况下由政府承担，致使在陕西省同等规模的项目，投资超过其他省份，降低了企业竞争力。
部分省份高可靠性供电收费标准对比
用电户受电电压等级
（千伏）
高可靠性供电收费标准（元／千伏安）
陕西
广东
湖北
云南
江西
110
80
35
45
55
45
10
210
112
110
140
110
调整时间
2017.9
2017.3
2017.12
2018.8
三、对下一步能源工作改革的建议
（一）降价格、保供应，发挥天然气资源优势
1.降低天然气省内加价，让利企业，招商引资促发展。陕西作为天然气大省，要在充分利用天然气这一要素资源，积极承接国际、国内发达地区的产业转移上下功夫。陕西要主动降低天然气价格，特别是省内各环节的加价，抓住一带一路政策创造的与全球开放合作这一大的发展机遇，吸引对于天然气具有依赖性的高端能化、高端电子材料、高端工业材料技工等产业来陕西发展。
2.提高天然气供给体系质量和效率，加强天然气供应保障能力。深化供给侧结构性改革，着力补短板、强弱项，加强天然气产供储销体系优化，提高供给体系效率。大力破除无效供给，优化存量资源配置，统筹推进化解过剩产能、发展先进产能，提高供给质量。推动天然气生产、加工转化、输送储存及消费各个环节协同发展；加强能源系统整体优化，建立健全天然气需求侧管理和调峰机制，推动供用气双方签订中长期购销合同，提升能源系统协调性，保障天然气市场平稳运行，树立能源优势大省形象。
（二）加快电力价格调整和供应体制改革。
1.加快电力价格调整等政策的落实。《国家发展改革委关于降低一般工商业电价有关事项的通知》（发改价格[2018]500号）、《陕西省物价局关于调整陕西电网电力价格的通知》（陕价商发[2018]43号）中关于完善两部制电价制度的要求应尽快实施。《关于调整增值税税率的通知》（财税〔2018〕32号）文件，自2018年5月1日起，国家对能源采购税率进行了下调，电力价格也应做出对应的调整。
2.深入推进电力供应体制改革。广东、上海等省份都积极鼓励有技术、有团队的大型专业能源公司通过开展售电业务。陕西省规定同一市场主体不能既是电力用户，又是售电公司，限制了大型专业能源公司开展售电业务。陕西省应持续完善中长期电力交易机制，进一步推进电力辅助服务市场建设，积极稳妥推进电力现货市场建设试点，规范电力市场交易行为，加快推进配售电改革，完善增量配电业务改革试点配套政策，加强售电侧市场规范与引导，提高电力市场化交易比重，进一步降低企业用能成本。
撰稿人职务：中国电子彩虹集团有限公司董事长
【编辑：李娟娟】
