郭绍敏

近年来，全省各级坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党中央关于对外开放的决策部署，推动开放型经济规模不断扩大，开放的基础设施不断改善，对外交流合作不断增加，开放环境不断向好，全省开放工作取得了喜人成绩。

党的十九大做出了推动形成全面开放新格局的重大部署。习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上的重要讲话，发出了改革开放再出发的宣言书、动员令。全省全面扩大开放工作会议和省委十三届四次全会强调，要主动融入“一带一路”大格局，大力发展，大力发展“三个经济”，以开放促改革、促创新、促发展，构建全面开放新格局，加快建设内陆改革开放新高地。

为进一步推动我省在更大范围、更广领域、更高层次上进一步扩大开放，需要有专门机构来相对集中地行使促进对外开放、招商引资等职责。

为此，建议：

1.成立全省对外开放领导小组。对外开放是一项涉及面十分广泛的基本国策，它包括经济、政治、文化和其他领域。据了解，全国大部分兄弟省市均设立类似机构，其办公室大多设在省级发展改革或商务部门，主要职责是加强对开放重大事项的协调、督办。随着“一带一路”建设深入推进，我省对外开放工作迫切需要加强统筹，解决涉及部门多、信息不对称、协调不通畅等问题。建议恢复设立我省对外开放领导小组及其办公室。

2.单设省级投资促进机构。从国外包括发达国家实际看，投资促进工作是各国政府的重要职能。从兄弟省市看，全国有21个省份设立投资促进机构，其中，北京、天津、上海、辽宁、吉林、安徽、广西、四川、云南、新疆、新疆建设兵团、贵州、西藏等13个省市区都单设了投资促进机构，还有广东、河南、河北、湖南、山西、甘肃、宁夏等7个省区在商务厅设立投资促进局，青海在经信委加挂招商局牌子，设立了3个业务处室。从西安等各市区实践来看，只有单设和加强投资促进机构，才能有力地促进招商引资工作。因此，建议单设省级投资促进机构。

3.加强商务系统干部的双向挂职锻炼和交流。人才是商务和招商引资工作中的重要因素。目前，全省各市区商务、招商主管部门，各开发区普遍缺乏懂政策、懂外语、懂业务的专业人才。建议加强商务系统干部的双向挂职锻炼和交流，培养、储备更多、更优秀的干部人才。

发言人职务：民进省委会副主委，省商务厅副厅长

【编辑：杨洋】