27zyw委员、省财政科学研究所所长武永义反映，科技创新券是一种有效促进科研机构服务科技型中小微企业，提高科技资源的共享和使用效率的财政政策工具。其核心是政府向中小企业发放科技创新券，中小企业用科技创新券向科研服务机构购买成果和服务（包括大型仪器设备共享），科研服务机构持科技创新券到政府部门兑现。国务院办公厅关于印发促进科技成果转移转化行动方案的通知（国办发〔2016〕28号）明确提出，“指导地方探索创新券等政府购买服务模式，降低中小企业技术创新成本。”目前国内出台科技创新券政策的有北京、上海、深圳、武汉等13个省市。

科技创新券对推进产学研有机融合，具有明显的促进作用。一是有利于增强中小企业的创新能力。科技型中小企业大多是“轻资产、重创意”类企业，一般没有自有资金，难以先行投入开展研发活动，创新券降低了中小企业的技术创新成本，调动了他们主动寻找研究机构开展产学研合作的积极性，有效提升中小企业的科研能力，缩小中小企业研发水平与先进知识的差距。二是有利于加强科研机构的市场化研发。创新券增加了高校和科研院所的技术服务收益，调动了其服务企业的积极性，促使高校和科研机构与中小企业发生直接接触，发掘潜在的问题，引导研究向中小企业的实际需求倾斜。三是有利于形成产学研长期合作机制。创新券隐含着以政府信用担保的性质，能促进企业项目的完成，形成一种以企业为主导的产学研长期合作机制。四是有利于促进创新资源的市场化配置。实施科技创新券，加大了对中小微企业研发的补贴力度，简化了申请流程，扩大了受益范围和服务项目。除大型仪器共享外，还增加了技术平台提供的合作研发、委托开发、研发设计、技术解决方案等技术服务，对企业创新的支撑更加明显。

从推出科技创新券的可行性来看，我省财政科技支出逐年稳定增长，为实行创新券政策提供了资金保障；丰富的科技人力资源为实行创新券政策奠定了人才基础；大批高校和科研机构为实行创新券政策提供了组织保障；数量庞大的科技成果为实行创新券政策提供了技术保障；科技条件平台为创新券奠定了实施基础。

1、科技创新券的资金来源，以整合现有财政科技资金为主，新增财政科技资金作补充等方式来筹措。

2、由省科技厅、省财政厅负责组织实施，主要职责是制定相关政策、统筹资金、宣传、监督以及对于作假等违规行为的处罚。

3、通过委托第三方（如科技类社会组织）对科技创新券的实施进行监督评估，并通过网络公开进行社会监督。

4、制定周详的科技创新券实施配套办法。推行科技创新券是一项复杂的系统工程，有赖于科技资源网络中成果、资金、人才、信息、管理、政策等多种要素的有效组合和企业、科研院所、政府等多元主体的相互配合，这些都需要出台详细的实施办法。

5、先试点后推广。科技创新券作为促进中小企业技术创新的政策工具，先试点再逐步推开。

（27zyw经济委员会供稿）